учреждения немыслим, поскольку, например, осуществление присущих ему функций без прав практически невозможно, так как функции являются определяющим моментом и при установлении правомочий и ответственности в управлении . Следует отметить, что права, принадлежащие медицинскому учреждению, реализуются главным образом его администрацией. Администрация медицинского учреждения для выражения этих интересов наделена юридически властными полномочиями. Тем не менее, в реализации прав по управлению медицинским учреждением принимает участие и его коллектив. Участие коллектива в управлении медицинским учреждением осуществляется главным образом через профсоюзную организацию. Профсоюз медицинского учреждения представляет и защищает интересы коллектива в области медицинской деятельности, условий труда и социальнокультурных вопросов. В данной связи профсоюз медицинского учреждения совместно с его администрацией участвует в реализации прав данного учреждения109. Права медицинских учреждений регламентируется нормами различных отраслей права (административного, гражданского, финансового, трудового и др.) Для нас несомненный интерес представляют административно-правовые полномочия медицинского учреждения, которые можно идентифицировать по функциям и субъектам. В целях реализации задач, поставленных перед медицинским учреждением, его администрация имеет право: осуществлять комплекс организационных, технических, экономических и иных мер по социальному развитию коллектива медицинской организации, обеспечивающих в конечном итоге повышение качества и объема медицинских услуг, предоставляемых населению; 108 См. подробнее: Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск, 1990. 109 См.: Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их п р авах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ . 1 9 9 6 .-№ 3 .-С т . 148. 100 |
материально-технической базы, недостаточно отражена в положениях основная деятельность медицинской организации по оказанию медицинской помощи населению, а также за пределами правового регулирования оказалась большая группа вопросов, отражающих права и обязанности медицинских организаций. Кроме указания на то, что медицинские организации пользуются правами юридического лица сами термины «права» и «обязанности» в положениях не упоминаются. Тем не менее, без этих элементов административно-правовой статус медицинской организации не мыслим, поскольку, например, осуществление присущих ей функций без прав, практически, невозможно, т.к. функции являются определяющим моментом и при установлении правомочий и ответственности в управлении . Права, принадлежащие медицинской организации, реализуются главным образом ее администрацией. Ни члены коллектива медицинской организации, ни представители общественных организаций (например, профсоюзов) не наделены полномочиями осуществлять ее права, равно как и нести соответствующие обязанности, поскольку правоприменительная деятельность медицинской организации отражает интересы общества и государства. Администрация медицинской организации для выражения этих интересов наделена юридически властными полномочиями. Тем не менее, в реализации прав по управлению медицинской организацией принимает участие и ее коллектив. Участие коллектива в управлении медицинской организацией осуществляется главным образом через профсоюзную организацию. Профсоюз медицинской организации представляет и защищает интересы коллектива в области медицинской деятельности, условий труда и социально-культурных вопросов. В данной связи профсоюз медицинской 57 1 См. подробнее: Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск, 1990. организации совместно с ее администрацией участвует в реализации прав данной организации1. Таким образом, для обеспечения полноценной деятельности медицинская организация наделена широким комплексом прав, источниками которых являются нормы административного, гражданского, финансового, трудового и других отраслей права. В рамках рассматриваемого вопроса нас в основном интересуют административно-правовые полномочия медицинской организации, которые можно идентифицировать по функциям и субъектам. Для реализации своих управленческих функций администрация медицинской организации имеет право: применять в лечебном процессе достижения науки, техники и медицинской практики, обеспечивающие высокое качество лечения и эффективность профилактики заболеваемости населения; использовать при оказании медицинской помощи по своему усмотрению утвержденные в установленном порядке методики лечения, способные дать, по мнению врача наибольший лечебнопрофилактический эффект; осуществлять комплекс организационных, технических, экономических и иных мер по социальному развитию коллектива медицинской организации, обеспечивающих в конечном итоге повышение качества и объема медицинских услуг, предоставляемых населению; распоряжаться финансами и материально-техническими средствами медицинской организации; 1См.: Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; Собрание законодательства Российской Федерации,1996, № 3, ст. 148. |