|
нии подведомственных медицинских учреждений имеет право: отдавать распоряжения и указания руководителям нижестоящих медицинских учреждений по всем вопросам их деятельности; осуществлять подбор и расстановку руководящих кадров; организовывать и проводить проверку работы нижестоящих медицинских учреждений; поощрять или налагать дисциплинарные взыскания на руководителей и других работников нижестоящих медицинских учреждений113. Администрация медицинского учреждения в отношении своих структурных подразделений имеет право: издавать приказы и отдавать распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками медицинского учреждения; осуществлять подбор и расстановку руководящих кадров, производить их назначение и увольнение в установленном законом порядке; контролировать работу путем проверок состояния дел, заслушивания отчетов о деятельности структурных подразделений медицинского учреждения; решать материально-хозяйственные вопросы; осуществлять меры по повышению квалификации медперсонала; поощрять и налагать дисциплинарные взыскания на всех работников медицинского учреждения114. Подводя итог, необходимо отметить, что оптимальный режим правового регулирования управленческой деятельности медицинского учреждения во многом зависит от рационализации структурно-элементного построения ее административно-правового статуса, динамизма совершенство113 См. подробнее: Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск, 1990; Степанов В.В. Перечень основных документов по организации работы городской поликлиники. Научно-исследовательский институт социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. С ем аш ко,-М ., 1999. 114 См., подробнее: Лисицын Ю .П., Акопян А.С. Панорама охраны здоровья. Реструктуризация медицинской помощи и нерешенные вопросы приватизации в здравоохранен и и .-М ., 1998. 106 |
39 медицинской организации определенную правовую основу, т.е. правовой статус, обеспечивающий медицинской организации надежные правовые гарантии для достижения стоящих перед ней задач. В связи с этим правовой статус медицинской организации является сложной юридической категорией, включающей в себя комплекс норм административного, гражданского, трудового, финансового и других отраслей права. В связи с чем правовой статус медицинской организации можно охарактеризовать как ее правовое положение, выражающее правовые гарантии деятельности, место, роль и положение медицинской организации в системе здравоохранения и отраслевого управления, ее основные права и обязанности. Основой этой сложной правовой категории является административноправовой статус, т.к. именно нормы административного права придают правовую определенность и осуществляют правовое обеспечение управления деятельностью медицинской организации. Основой административно-правового статуса медицинской организации являются положение о медицинской организации, нормативные акты органов управления здравоохранением, органов общей компетенции, регулирующих правовой режим управленческой деятельности администрации медицинской организации . Административно-правовой статус медицинской организации (как и других организаций) состоит из определенных государством свойств организации как субъекта административного права. Данные свойства характеризуют потенциальные возможности самой организации вступать в административно-правовые отношения в рамках своей правосубъектности и 1 См.: Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск, 1990, с. 44; Степанов В.В. Перечень основных документов по организации работы городской поликлиники. Научно-исследовательский институт социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко, М., 1999, глава II. оказывать дополнительные услуги в определенных лицензией рамках на возмездной основе; предоставлять свою материально-техническую и лечебнодиагностическую базу для создания дополнительных структурных подразделений; осуществлять методическое обеспечение, контроль и учет структурных подразделений медицинской организации; утверждать штатное расписание медицинской организации в пределах установленного фонда заработной платы, с учетом демографического состава населения, заболеваемости, инвалидности и других факторов. В связи с тем, что права применительно к субъектам в юридической литературе отражены недостаточно в отличие от рассмотрения прав применительно к функциям , целесообразно более подробно рассмотреть полномочия медицинской организации применительно к субъектам. Права медицинской организации по субъектам осуществляются в основном в отношении: 1) граждан; 2) вышестоящих органов и организаций здравоохранения; 3) подчиненных медицинских структур. Наибольшее внимание необходимо уделить полномочиям медицинской организации применительно к субъекту, в роли которого выступает 1 См., например: Лисицын Ю.П., Акопян А.С. Панорама охраны здоровья. Реструктуризация медицинской помощи и нерешенные вопросы приватизации в здравоохранении. М., 1998; См.: Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск, 1990; Ярославцев В.В. Конституционно-правовое регулирование медицинского обеспечения населения в Российской Федерации, М., 1999; Шабайлов В.И. Управление здравоохранением в СССР. М., 1964 и др. 59 поощрять или налагать дисциплинарные взыскания на руководителей и других работников нижестоящей медицинской организации1. ч Администрация медицинской организации в отношении своих структурных подразделений имеет право: издавать приказы и отдавать распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками медицинской организации; осуществлять подбор и расстановку руководящих кадров, производить их назначение и увольнение в установленном законом порядке; контролировать работу путем проверок состояния дел, заслушивания отчетов о деятельности структурных подразделений медицинской организации; решать материально-хозяйственные вопросы; осуществлять меры по повышению квалификации медперсонала; поощрять и налагать дисциплинарные взыскания на всех работников медицинской организации . Подводя итог, необходимо отметить, что оптимальный режим правового регулирования управленческой деятельности медицинской организации во многом зависит от рационализации структурно-элементного построения ее административно-правового статуса, динамизма совершенствования правовых ном, его определяющих. Результативная деятельность 1 См., подробнее: Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск, 1990; Степанов В.В. Перечень основных документов по организации работы городской поликлиники. Научно-исследовательский институт социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А. Семашко, М., 1999. 2 См., подробнее: Лисицын Ю.П., Акопян А.С. Панорама охраны здоровья. Реструктуризация медицинской помощи и нерешенные вопросы приватизации в здравоохранении. М., 1998. 65 |