|
«учреждение здравоохранения» и «медицинское учреждение», а переходит к более традиционному понятию —«организация здравоохранения»69. Понятие «организация здравоохранения» раскрывается в проекте Федерального закона «О здравоохранении в Российской Федерации». Согласно ст. 2, 72 проекта Федерального закона «О здравоохранении в Российской Федерации» организации здравоохранения это предприятия, учреждения и организации системы здравоохранения независимо от формы собственности, а медицинскими организациями являются организации здравоохранения, в уставе которых в качестве основного вида деятельности указывается медицинская деятельность. Таким образом, понятие «организация здравоохранения» (медицинская организация) является более широким по отношению к понятию «учреждение здравоохранения» (медицинское учреждение). В действующей номенклатуре учреждений здравоохранения выделяются четыре основных типа медицинских учреждений: лечебно-профилактические учреждения; учреждения здравоохранения особого типа; учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора и гигиенического образования населения государственной санитарно-эпидемиологической службы; аптечные учреждения70. Непосредственно медицинскую (лечебную) деятельность из данного перечня учреждений осуществляют лишь лечебно-профилактические учреждения (больничные учреждения; клиники; диспансеры; амбулаторнополиклинические учреждения; центры; учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови; учреждения охраны материнства и детства; санаторно-курортные учреждения). 69 См.: Балашова Г.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации. М., 2000. С. 55; Лисицын Ю.П. Тактика охраны здоровья и концепция здравоохранения. // Экономика и управление здравоохранения. М., 1993. С. 35-42. 70 Приказ Минздрава РФ от 3 июня 2003 г. № 229 «О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» // Российская газета. № 128 — 2 0 0 3 .-3 июля. 62 |
38 § 2. Административно-правовой статус медицинской организации. Текущее законодательство в современных условиях постепенно отходит от использования в качестве базовых понятий учреждение здравоохранения и медицинское учреждение, а переходит к более традиционному понятию организация здравоохранения . Согласно ст. 2, 72 проекта Федерального закона «О здравоохранении в Российской Федерации» организации здравоохранения —это предприятия, учреждения и организации системы здравоохранения независимо от формы собственности, а медицинскими организациями являются организации здравоохранения, в уставе которых в качестве основного вида деятельности указывается медицинская деятельность. В номенклатуре организаций здравоохранения выделяется отдельный перечень данных организаций, к которым относятся: клинические лечебно-профилактические комплексы, поликлиники, больницы, диспансеры разного профиля, родильные дома, санатории, станции скорой медицинской помощи, медико-санитарные части и т.д. Современная медицинская организация, представляющая собой сложный лечебно-хозяйственный комплекс, для обеспечения основной лечебно-профилактической функции осуществляет также и хозяйственные, административные, финансово-экономические и другие функции, которые входят в сферу правового регулирования многообразных норм различных отраслей права. В своей совокупности и во взаимодействии они создают 1 См.: Балашова Г.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации. М., 2000. С. 55; Лисицын Ю.П. Тактика охраны здоровья и концепция здравоохранения. \\ Экономика и управление здравоохранения. М., 1993. С. 35-42. координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения и обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения; обеспечение развития системы медицинского страхования в Российской Федерации; обеспечение в соответствии с установленным порядком определения лекарственных средств и медицинских изделий, поступающих по кредитным линиям и закупаемых централизованно; организацию государственного статистического наблюдения в области здравоохранения1; обеспечение государственного контроля за производством и качеством лекарственных средств и медицинских изделий, а также в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ . В соответствии с проектом Федерального закона «О здравоохранении в Российской Федерации» (ст. 2) органами управления здравоохранением являются: федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти в области здравоохранения субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в области здравоохранения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 мая Л 2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» , 1См., например: Российский статистический ежегодник. М., 2000, с. 205-219. См.: Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.; Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1318, ст. 9, ч. 3; Балашова Г.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации. М., 2000, с. 61-64. 3Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 21, ст. 2168. |