|
низационной, экономической, правовой»72. На наш взгляд, данное положение полностью применимо и к медицинским учреждениям. Представляется, что организационную сторону каждого медицинского учреждения составляют: коллектив специалистов и обслуживающего персонала, возглавляемый главным врачом и его администрацией; подчиненность медицинского учреждения вышестоящему органу управления здравоохранением и наличие у медицинского учреждения оперативной самостоятельности в рамках определенной автономии73. Экономический признак медицинского учреждения связывается с наличием у него материально-технической (имущественной) базы. Наконец, правовую сторону медицинского учреждения характеризует совокупность его правовых признаков: 1) способность медицинского учреждения участвовать от своего имени в административных и иных правоотношениях; 2) законодательная основа его образования и деятельности; 3) подчиненность; 4) наличие положения о медицинском учреждении. Следует отметить, что современное медицинское учреждение, представляющее собой сложный лечебно-хозяйственный комплекс, для обеспечения основной лечебно-профилактической функции осуществляет также и хозяйственные, административные, финансово-экономические и другие функции, которые входят в сферу правового регулирования многообразных норм различных отраслей права. В своей совокупности и во взаимодействии именно они и создают медицинскому учреждению определенную правовую основу, т. е. правовой статус. Таким образом, правовой статус медицинского учреждения можно охарактеризовать как его правовое положение, выражающее правовые гарантии деятельности; место, роль и положение медицинского учреждения в системе здравоохранения и отраслевого управления; его основные права и обязанности. 72 Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления. Свердловск, 1983. С. 5. 73 Новоселов В.П. Административно-правовые проблемы управления здравоохранением в субъектах Федерации: Дис... д-ра юрид. наук. 12.00.02. Екатеринбург, 1999. С. 144. 65 |
38 § 2. Административно-правовой статус медицинской организации. Текущее законодательство в современных условиях постепенно отходит от использования в качестве базовых понятий учреждение здравоохранения и медицинское учреждение, а переходит к более традиционному понятию организация здравоохранения . Согласно ст. 2, 72 проекта Федерального закона «О здравоохранении в Российской Федерации» организации здравоохранения —это предприятия, учреждения и организации системы здравоохранения независимо от формы собственности, а медицинскими организациями являются организации здравоохранения, в уставе которых в качестве основного вида деятельности указывается медицинская деятельность. В номенклатуре организаций здравоохранения выделяется отдельный перечень данных организаций, к которым относятся: клинические лечебно-профилактические комплексы, поликлиники, больницы, диспансеры разного профиля, родильные дома, санатории, станции скорой медицинской помощи, медико-санитарные части и т.д. Современная медицинская организация, представляющая собой сложный лечебно-хозяйственный комплекс, для обеспечения основной лечебно-профилактической функции осуществляет также и хозяйственные, административные, финансово-экономические и другие функции, которые входят в сферу правового регулирования многообразных норм различных отраслей права. В своей совокупности и во взаимодействии они создают 1 См.: Балашова Г.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации. М., 2000. С. 55; Лисицын Ю.П. Тактика охраны здоровья и концепция здравоохранения. \\ Экономика и управление здравоохранения. М., 1993. С. 35-42. |