|
задачи, реализация которых в рамках прежнего административноАЛ _ правового статуса недостаточно эффективна . Происходящие изменения в задачах медицинских учреждений вызывают изменения в содержании и соотношении всех элементов их структуры. Правовое положение медицинских учреждений обеспечивается в результате взаимодействия структурных элементов ее административно-правового статуса. При этом весьма важное значение имеет рациональное соотношение элементов статуса, от чего в конечном итоге зависит правильность и, следовательно, результативность функционирования медицинских учреждений. В настоящее время имеет место иррациональное соотношение между задачами, стоящими перед медицинскими учреждениями и системой здравоохранения в целом, и их возможностями ввиду отсутствия полноценной правовой основы медицинской деятельности и нестабильного финансирования81. Повышение качества и эффективности деятельности медицинских учреждений предполагает познание закономерностей формирования их административно-правового статуса и путей его совершенствования. Административно-правовой статус медицинского учреждения изменяется не в целом, а в отдельной его части. Например, центральная районная боль*' ница кроме лечебно-консультативной и организационно-методической работы осуществляла еще и функции санитарного надзора на территории района своей деятельности. Существовали так называемые санитарноэпидемиологические отделы, являющиеся структурными подразделениями больницы. Но с созданием в стране единой системы государственного санитарного надзора необходимость в подобных отделах и функциях у центральных районных больниц отпала82. См.: Ярославцев В.В. Правовое регулирование медицинского страхования в Российской Федерации. М., 1998. С. 15. 81 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации //Российская газета. 2 0 0 1 .-4 апреля. С. 4. 82 Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск., 1990. С. 50. 71 |
медицинской организацией присущих ей функций, решения свойственных задач и достижения поставленных целей. На определенном этапе развития стационарной и амбулаторно-профилактической медицинской помощи населению перед медицинской организацией возникают новые, более высокого уровня сложности цели и задачи, реализация которых в рамках прежнего административно-правового статуса не достаточно эффективна . Происходящие изменения в задачах медицинской организации вызывают изменения в содержании и соотношении всех элементов ее структуры. Правовое положение медицинской организации обеспечивается в результате взаимодействия структурных элементов ее административно-правового статуса. При этом весьма важное значение имеет рациональное соотношение элементов статуса, от чего в конечном итоге зависит правильность и, следовательно, результативность функционирования медицинской организации. В настоящее время имеет место иррациональное соотношение между задачами, стоящими перед медицинскими организациями и системой здравоохранения в целом и их возможностями ввиду отсутствия полноценной правовой основы медицинской деятельности и нестабильного финансирования . Повышение качества и эффективности деятельности медицинской организации предполагает познание закономерностей формирования ее административно-правового статуса и путей его совершенствования. Административно-правовой статус медицинской организации изменяется не в целом, а в отдельной его части. Например, центральная районная больница кроме лечебно-консультативной и организационно-методической работы осуществляла еще и функции санитарного надзора на территории района См.: Ярославцев В.В. Правовое регулирование медицинского страхования в Российской Федерации. М., 1998, с. 15. ^ ________ См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. «Российская газета», 2001, 4 апреля, с. 4. 43 своей деятельности. Существовали, так называемые, санитарноэпидемиологические отделы, являющиеся структурными подразделениями больницы. Но с созданием в стране единой системы государственного санитарного надзора необходимость в подобных отделах и функциях у центральных районных больниц отпала1. Изменения содержания и соотношения элементов административноправового статуса медицинской организации не означает механического приспособления его к новым условиям. В данном случае формирование административно-правового статуса отражает изменившиеся правоотношения в обществе и социально-правовые условия деятельности медицинской организации. У медицинских организаций различных форм собственности и типов на любом уровне управления набор элементов административно-правового статуса остается один и тот же. Точкой отсчета, определяющей административно-правовой статус любой медицинской организации, с точки зрения права, является получение лицензии на занятие медицинской деятельностью. Медицинские организации государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения могут осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии на избранный вид деятельности . Медицинские организации государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения получают лицензии на основании сертификата соответствия условий их деятельности установленным стандартам. В случаях 44 Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск, 1990, с. 50. См.: Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33, ст. 3430 |