Изменения содержания и соотношения элементов административноправового статуса медицинского учреждения не означает механического приспособления его к новым условиям. В данном случае формирование административно-правового статуса отражает изменившиеся правоотношения в обществе и социально-правовые условия деятельности медицинского учреждения. Совершенствование деятельности медицинских учреждений находится в прямой зависимости от соответствия целей и задач медицинского учреждения уровню удовлетворения современных потребностей населения в медицинской помощи. При этом цели и задачи конкретного медицинского учреждения могут рассматриваться как производные категории от высших целей и задач, стоящих перед всей системой здравоохранения России. Управление медицинским учреждением независимо от его вида и иерархического уровня предполагает наличие конкретных целей, выражающих представления общества об уровне медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях. Целевая программа медицинской организации ориентирует органы управления на совершенствование работы всех структурных подразделений медицинского учреждения; способствует тому, чтобы каждый член коллектива действовал в интересах и целях, стоящих перед всем медицинским учреждением; формирует у общества отношение к системе здравоохранения в целом. Иными словами, определив цель деятельности медицинского учреждения, орган управления, коллектив, общество обретут в ней средства регуляции собственной деятельности по повышению уровня работы медицинского учреждения в целом . Цель деятельности медицинского учреждения закрепляется в соответствующем правовом акте его Уставе (Положении). Очень важным является сочетание правильно выбранных целей и направлений деятельности. При определении целей медицинского учрежде83 Кузнецов А.Е. Правовые и организационные основы деятельности лечебнооздоровительных учреждений М ВД России: Д ис... к.ю.н. 12.00.14. М ., 2002. С. 47. 72 |
своей деятельности. Существовали, так называемые, санитарноэпидемиологические отделы, являющиеся структурными подразделениями больницы. Но с созданием в стране единой системы государственного санитарного надзора необходимость в подобных отделах и функциях у центральных районных больниц отпала1. Изменения содержания и соотношения элементов административноправового статуса медицинской организации не означает механического приспособления его к новым условиям. В данном случае формирование административно-правового статуса отражает изменившиеся правоотношения в обществе и социально-правовые условия деятельности медицинской организации. У медицинских организаций различных форм собственности и типов на любом уровне управления набор элементов административно-правового статуса остается один и тот же. Точкой отсчета, определяющей административно-правовой статус любой медицинской организации, с точки зрения права, является получение лицензии на занятие медицинской деятельностью. Медицинские организации государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения могут осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии на избранный вид деятельности . Медицинские организации государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения получают лицензии на основании сертификата соответствия условий их деятельности установленным стандартам. В случаях 44 Новоселов В.П. Административно-правовой статус больницы. Свердловск, 1990, с. 50. См.: Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33, ст. 3430 Лишение лицензий, а также приостановление их действия осуществляется лицензионными комиссиями при несоблюдении медицинскими организациями требований стандартов качества медицинской помощи. Решение лицензионной комиссии может быть обжаловано в суд должностными лицами медицинских организаций . Совершенствование деятельности медицинских организаций находится в прямой зависимости от соответствия целей и задач медицинской организации уровню удовлетворения современных потребностей населения в медицинской помощи. При этом цели и задачи конкретной медицинской организации могут рассматриваться как производные категории от высших целей и задач, стоящих перед всей системой здравоохранения России. Управление медицинской организацией независимо от ее вида и иерархического уровня предполагает наличие конкретных целей, выражающих представления общества об уровне медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях. Целевая программа медицинской организации ориентирует органы управления на совершенствование работы всех структурных подразделений медицинской организации, способствует тому, чтобы каждый член коллектива действовал в интересах, целях и задачах, стоящих перед всей медицинской организацией, формирует у общества отношение к системе здравоохранения в целом. Иными словами, признав цель деятельности медицинской организации как идеал, орган управления, коллектив, общество обретут в ней средства регуляции собственной деятельности по повышению уровня работы медицинской организации в целом. Цель деятельности медицинской организации закрепляется в соответствующем правовом акте положении о медицинской организации. С 1 См.: Ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33, ст. 1318. 47 |