|
ровольного), должны пройти лицензирование и аккредитацию, однако в законе не разъяснено, какой из этих процессов должен быть первым. На сегодняшний день вопросы лицензирования деятельности медицинских организаций регламентируются следующими нормативными актами: Федеральным законом от 13 июля 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»100; Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 года № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности»101; Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 года № 402 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»102; Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1999 года № 387 «О лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»103. К сожалению, действующие нормативно-правовые акты не содержат определения лицензирования медицинской деятельности, поэтому нам представляется возможным сформулировать собственное определение данного понятия. Итак, лицензирование медш^инской деятельности —это форма исполнительной деятельности, выраженная в санкционировании, официальном признании за определенными субъектами прав на занятие отдельными видами медицинской деятельности, когда требуется высокий профессионализм и квалификация, а также осуществление контроля за фактически осуществляемыми действиями. Внешняя сторона лицензирования медицинской деятельности отражается в выдаче разрешительных документов с определением в них параметров поведения для обладателя лицензии. Основу лицензирования составляет сам акт выдачи лицензии, кото100 Собрание законодательства Р Ф .-2 0 0 1 .№ 3 3 (ч. 1 ).-С т.3 4 3 0 . 101 Собрание законодательства РФ. 2002. № 9. Ст. 928. 102 Собрание законодательства РФ .-2 0 0 1 . № 22. Ст. 2247. 103 Собрание законодательства РФ. 1999. № 16. Ст. 1992. 92 |
подзаконные акты, к числу которых в первую очередь относятся: 1. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 года № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности». 2. Постановление Правительства РФ от 25 марта 1996 года № 350 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». 3. Приказ Минздрава РФ от 18 апреля 1996 года № 148 «О лицензировании медицинской деятельности». 4. Приказ Минздрава РФ от 29 апреля 1998 года № 142, утвердивший «Перечень видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию». В соответствии с этими и другими документами лицензирование определяется как процесс выдачи государственного разрешения на право заниматься определенными видами деятельности. Таким образом, именно государство берет на себя право разрешать осуществление этой деятельности и соответственно гарантировать качественную медицинскую помощь. Следовательно, государство должно отвечать по этим гарантиям через своих полномочных представителей на местах. Цель лицензирования в сфере здравоохранения по смыслу Постановления Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 402 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" —оценка возможностей субъекта (лечебно-профилактического или другого учреждения или физического лица) в части оказания медицинской и/или фармацевтической помощи в объеме и функциях, адекватных уровню подготовки персонала, состоянию материально-технической базы учреждения и его оснащенности. Обязательному государственному лицензированию подлежат все медицинские учреждения, предприятия, другие субъекты независимо от форм собстСобрании законодательства Российской Федерации от 2 января 1995 г., № 1, ст. 69 2Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1455. 3Собрание законодательства РФ. 1996. № 16. Ст. 1737. 4 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 12. 5СЗ РФ. 2001. № 22. Ст.2247. |