|
49 • демонополизация жилищного строительства и жилищнокоммунального хозяйства, структурная перестройка базы стройиндустрии и промышленности стройматериалов, изменение форм организации строительства, а также управления, обслуживания и ремонта жилищного фонда; • решение вопросов землепользования и приватизации земли в жилищной сфере в комплексе с развитием инженерной инфраструктуры. В соответствии с Государственной целевой программой “Жилище” в целях решения проблемы инвестирования жилищной сферы вышел Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2281 “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы” [78]. В нем предписывалось установление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. В этом документе предполагалось создание Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию для организации ипотечной или иной системы кредитования населения при строительстве, реконструкции и приобретению жилья. Однако, решение по созданию такого агентства было принято Правительством РФ только в конце августа 1996 года [49]. Это агентство создано в виде открытого акционерного общества с сохранением за государством контрольного пакета акций. В конце 1993 года вышло Положение “О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья” [47]. Субсидии предоставляются гражданам (по их желанию), состоящим на учете по улучшению жилищных условий в местных органах исполнительной власти, на предприятиях, организациях и воинских частях, а также лицам, имеющим право на льготное финансирование или приобретение жилья. В качестве источников финансирования субсидирования указывались министерства и ведомства РФ, местные органы власти, предприятия и |
32 ремонт, реконструкция, эксплуатация, функционирование существующего жилищного фонда; строительство нового жилищного фонда; структурная перестройка базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Целью данной программы ставилась разработка мер по реализации реформы в жилищной сфере и решению следующих задач: совершенствование системы законодательных и правовых норм в целях формирования рынка жилья; преодоление спада в объемах жилищного строительства за счет поэтапного перехода от непосредственного выполнения государством функW 1 ции финансирования, строительства, распределения и эксплуатации жилья к обеспечению государственных гарантий права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище; изменение структуры жилищного фонда и жилищного строительства по формам собственности, по источникам финансирования, типам зданий и технологиям их возведения путем создания экономических предпосылок и стимулов для привлечения в жилищную сферу широкого круга инвесторов, увеличения доли негосударственных (внебюджетных) инвестиций, создания рынка жилья, ускорения приватизации, развития частной собственности и малоэтажного строительства с соответствующими технологиями работ в жилищной сфере; поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения; демонополизация жилищного строительства и жилищнокоммунального хозяйства, структурная перестройка базы стройиндустрии и промышленности стройматериалов, изменение форм организации строительства, а также управления, обслуживания и ремонта жилищного фонда; 33 решение вопросов землепользования и приватизации земли в жилищной сфере в комплексе с развитием инженерной инфраструктуры. В соответствии с Государственной целевой программой “Жилище” в целях решения проблемы инвестирования жилищной сферы вышел Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2281 “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы” [89]. В нем предписывалось установление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. В этом документе предполагалось создание Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию для организации ипотечной или иной системы кредитования населения при строительстве, реконструкции и приобретению жилья. Однако, решение по созданию такого агентства было принято Правительством РФ только в конце августа 1996 года [61]. Это агентство создано в виде открытого акционерного общества с сохранением за государством контрольного пакета акций. В конце 1993 года вышло Положение «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» [57]. Субсидии предоставляются гражданам (по их желанию), состоящим на учете по улучшению жилищных условий в местных органах исполнительной власти, на предприятиях, организациях и воинских частях, а также лицам, имеющим право на льготное финансирование или приобретение жилья. В качестве источников финансирования субсидирования указывались министерства и ведомства РФ, местные органы власти, предприятия и организации. Конкретный размер предоставляемых субсидий может составлять от 5 до 70% стоимости строительства или приобретаемого жилья и зависит от: количества полных лет ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условии; |