|
51 Таким образом, федеральная жилищная политика предусматривает строительство или приобретение жилья в России осуществлять за счет средств граждан, в том числе и стоящих на очереди, при государственной поддержке с учетом доходов каждой семьи. Семьи, имеющие жилье соответствующее действующим нормам, могут улучшить его только за свой счет. Размер безвозмездного субсидирования граждан сегодня ограничен в связи с дефицитом бюджетных средств, обусловленным кризисными явлениями переходного периода России к рынку. Поэтому программа жилищного субсидирования в России сегодня практически не действует. Так, например, в 1996 году из предусмотренных федеральным Правительством 25 млрд. рублей на выдачу безвозмездных субсидий Санкт-Петербург получил только 3 млрд. рублей. Этого хватило для выдачи субсидий только 80 семьям. Ещё хуже складывалась ситуация в 1997 и 1998гг. В целях расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования в жилищной сфере издан Указ Президента РФ “О выпуске и обращении жилищных сертификатов’' от 10 июня 1994 года № 1182 [74] и прилагаемое к нему Положение. Жилищные сертификаты это особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющей право их собственника на: • приобретение квартиры при условии наличия пакета жилищных сертификатов, соответствующего не менее 30% общей площади квартиры и оплаты в любой форме оставшейся стоимости; • получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости сертификата. Вместе с тем использование жилищных сертификатов не внесло заметного оживления в сферу воспроизводства жилищного фонда. В марте 1996 года в Кремле с участием Президента РФ состоялось Всероссийское совещание работников инвестиционно-строительной сфе |
34 отношения месячного дохода на одного члена семьи к установленийму Минимуму заработной платы. Дальнейшее развитие получает субсидирование граждан на строительство и приобретение жилья в 1996 году. Отменяется ранее действовавшее Положение о предоставлении субсидий № 1278 от 10 декабря 1993 года и вводится новое в соответствии с Постановлением правительства РФ от 3 августа 1996 года № 937 [63]. В соответствии с новым Положением предоставление безвозмездных субсидий гражданам будет являться основной формой использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу. Субсидия может быть использована гражданами по их желанию: на приобретение готового жилья по их выбору; на финансирование строительства индивидуального жилого дома в форме перечислений по индивидуальному графику за выполненный объем работ; на финансирование приобретения квартиры при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени готовности (не менее 70%). Размеры субсидий для некоторых категорий граждан увеличены до 100% средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры или индивидуального жилого дома. Предлагаемый механизм позволяет отойти от административнораспределительного способа выделения жилья. Очереднику предоставляется полная самостоятельность в выборе варианта решения своей жилищной проблемы, поиске партнера, строящего или продающего жилье. Таким образом, федеральная жилищная политика предусматривает строительство или приобретение жилья в России осуществлять за счет средств граждан, в том числе и стоящих на очереди, при государственной поддержке с учетом доходов каждой семьи. Семьи, имеющие жилье соответствующее действующим нормам, могут улучшить его только за свой счет. Размер безвозмездного субсидирования граждан сегодня ограничен в 35 связи с дефицитом бюджетных средств, обусловленным кризисными явлениями переходного периода России к рынку. Поэтому программа жилищного субсидирования в России сегодня практически не действует. В целях расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования в жилищной сфере издан Указ Президента РФ “О выпуске и обращении жилищных сертификатов” от 10 июня 1994 года № 1182 [83] и прилагаемое к нему Положение. Жилищные сертификаты это особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющей право их собственника на: приобретение квартиры при условии наличия пакета жилищных сертификатов, соответствующего не менее 30% общей площади квартиры и f оплаты в люоои форме оставшейся стоимости; получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости сертификата. Вместе с тем использование жилищных сертификатов не внесло заметного оживления в сферу воспроизводства жилищного фонда. В марте 1996 года в Кремле с участием Президента РФ Б.Н.Ельцина состоялось Всероссийское совещание работников инвестиционностроительной сферы, на котором были рассмотрены меры по развитию жилищного строительства. Одновременно был принят новый пакет Указов Президента: “О разработке Федеральной целевой программы “Свой дом” от 23 марта 1996 года № 420 [68]; а О новом этапе реализации Государственной целевой программы <4Жилище” от 29 марта 1996 г. № 431 [85]; “О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья” от 29 марта 1996г. № 430 [86]; “О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов” от 29 марта 1996г. № 432 [88]. |