|
52 ры, на котором были рассмотрены меры но развитию жилищного строительства. Одновременно был принят новый пакет Указов Президента: • “О разработке Федеральной целевой программы ‘'Свой дом” от 23 марта 1996 года № 420; • “О новом этапе реализации Государственной целевой программы “Жилище” от 29 марта 1996 г. № 431 [76]; • “О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья” от 29 марта 1996г. № 430 [75]; • “О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов” от 29 марта 1996г. № 432 [77]. Указ Президента “О разработке Федеральной целевой программы “Свой дом” направлен на создание благоприятных условий для получения всеми категориями российских граждан доступного комфортабельного жилья. В этих целях предусматриваются два блока мероприятий. Первый из них должен обеспечить снижение стоимости строительства индивидуального жилья при сохранении им высокого уровня комфортабельности. Второй блок направлен на создание кредитно-финансового механизма, функционирование которого смогло бы повысить доступность приобретения и строительства россиянами индивидуального жилья. Здесь предусматриваются такие мероприятия, как долгосрочное кредитование застройщиков на срок от 10 до 25 лет, выделение бесплатных земельных участков преимущественно с необходимой инженерной и социальной инфраструктурой под индивидуальное строительство, стимулирование оказания финансовой помощи застройщикам за счет средств федерального бюджета. В Указе Президента о новом этапе реализации программы “Жилище” определены Основные направления федеральной жилищной политики на |
35 связи с дефицитом бюджетных средств, обусловленным кризисными явлениями переходного периода России к рынку. Поэтому программа жилищного субсидирования в России сегодня практически не действует. В целях расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования в жилищной сфере издан Указ Президента РФ “О выпуске и обращении жилищных сертификатов” от 10 июня 1994 года № 1182 [83] и прилагаемое к нему Положение. Жилищные сертификаты это особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющей право их собственника на: приобретение квартиры при условии наличия пакета жилищных сертификатов, соответствующего не менее 30% общей площади квартиры и f оплаты в люоои форме оставшейся стоимости; получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости сертификата. Вместе с тем использование жилищных сертификатов не внесло заметного оживления в сферу воспроизводства жилищного фонда. В марте 1996 года в Кремле с участием Президента РФ Б.Н.Ельцина состоялось Всероссийское совещание работников инвестиционностроительной сферы, на котором были рассмотрены меры по развитию жилищного строительства. Одновременно был принят новый пакет Указов Президента: “О разработке Федеральной целевой программы “Свой дом” от 23 марта 1996 года № 420 [68]; а О новом этапе реализации Государственной целевой программы <4Жилище” от 29 марта 1996 г. № 431 [85]; “О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья” от 29 марта 1996г. № 430 [86]; “О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов” от 29 марта 1996г. № 432 [88]. 36 а Указ Президента “О разработке Федеральной целевой программы Свой дом” направлен на создание благоприятных условий для получения всеми категориями российских граждан доступного комфортабельного жилья. В этих целях предусматриваются два блока мероприятий. Первый из них должен обеспечить снижение стоимости строительства индивидуального жилья при сохранении им высокого уровня комфортабельности. Второй блок направлен на создание кредитно-финансового механизма, функционирование которого смогло бы повысить доступность приобретения и строительства россиянами индивидуального жилья. Здесь предусматриваются такие мероприятия, как долгосрочное кредитование застройщиков на срок от 10 до 25 лет, выделение бесплатных земельных участков преимущественно с необходимой инженерной и социальной инфраструктурой под индивидуальное строительство, стимулирование оказания финансовой помощи застройщикам за счет средств федерального бюджета. Федеральная программа “Свой дом” разработана и утверждена в июне 1996 года [34]. В Указе Президента о новом этапе реализации программы “Жилище” определены Основные направления федеральной жилищной политики на период до 2000 года. Главной целью этого этапа является обеспечение доступности жилья для широких слоев населения со средним и низким доходами. Достичь этого предлагается на основе внедрения в практику долгосрочных жилищных кредитов на приемлемых условиях, предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья, оказание помощи в развитии индивидуального жилищного строительства и других мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилье. В целях улучшения содержания государственного и муниципального жилищных фондов в Российской Федерации, снижения размера платы за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги, повышения качества этих услуг и развития конкуренции в жилищной сфере, издан Указ Президента “О развитии конкуренции при предоставлении услуг по экс |