53 период до 2000 года. Главной целью этого этапа является обеспечение доступности жилья для широких слоев населения со средним и низким доходами. Достичь этого предлаг ается на основе внедрения в практику долгосрочных жилищных кредитов на приемлемых условиях, предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья, оказание помощи в развитии индивидуального жилищного строительства и других мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилье. В целях улучшения содержания государственного и муниципального жилищных фондов в Российской Федерации, снижения размера платы за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги, повышения качества этих услуг и развития конкуренции в жилищной сфере, издан Указ Президента “О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципатьного жилищных фондов”. Преобразования в жилищной сфере на современном этапе осуществляется в рамках реализации нового этапа Государственной целевой программы “Жилище”. Принята Концепция реформирования жилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации [22], одобренная Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 года №415 [79]. В этом документе подчеркивается, что единственным способом преодоления кризиса в жилищной сфере является изменение системы финансирования, то есть переход от бюджетного дозирования к оплате в полном объеме жилищнокоммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания. Основными цепями реформирования жилищно-коммунального хозяйства, как было отмечено выше, являются: • обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества; |
36 а Указ Президента “О разработке Федеральной целевой программы Свой дом” направлен на создание благоприятных условий для получения всеми категориями российских граждан доступного комфортабельного жилья. В этих целях предусматриваются два блока мероприятий. Первый из них должен обеспечить снижение стоимости строительства индивидуального жилья при сохранении им высокого уровня комфортабельности. Второй блок направлен на создание кредитно-финансового механизма, функционирование которого смогло бы повысить доступность приобретения и строительства россиянами индивидуального жилья. Здесь предусматриваются такие мероприятия, как долгосрочное кредитование застройщиков на срок от 10 до 25 лет, выделение бесплатных земельных участков преимущественно с необходимой инженерной и социальной инфраструктурой под индивидуальное строительство, стимулирование оказания финансовой помощи застройщикам за счет средств федерального бюджета. Федеральная программа “Свой дом” разработана и утверждена в июне 1996 года [34]. В Указе Президента о новом этапе реализации программы “Жилище” определены Основные направления федеральной жилищной политики на период до 2000 года. Главной целью этого этапа является обеспечение доступности жилья для широких слоев населения со средним и низким доходами. Достичь этого предлагается на основе внедрения в практику долгосрочных жилищных кредитов на приемлемых условиях, предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья, оказание помощи в развитии индивидуального жилищного строительства и других мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилье. В целях улучшения содержания государственного и муниципального жилищных фондов в Российской Федерации, снижения размера платы за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги, повышения качества этих услуг и развития конкуренции в жилищной сфере, издан Указ Президента “О развитии конкуренции при предоставлении услуг по экс 37 плуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов”. Преобразования в жилищной сфере на современном этапе осуществляется в рамках реализации нового этапа Государственной целевой программы «Жилище». Принята Концепция реформирования жилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации [33], одобренная Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 года №415 [87]. В этом документе подчеркивается, что единственным способом преодоления кризиса в жилищной сфере является изменение системы финансирования, то есть переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищнокоммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания. Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства, как было отмечено выше, являются: обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества; снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг; смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования. Основными способами достижения указанных целей являются: совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве; переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды. Предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, обеспечивающих коммунальные предприятия материалами, оборудованием и выполняющих проектно-строительные работы; |