|
55 • стимулирование создания собственников жилья. Дальнейшее развитие этих положений нашло отражение в других законодательно-правовых документах федерального уровня, связанных с жилищной сферой. Принят Федеральный Закон от 21.07.97г. №123-Ф3 “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ” [84], который существенно расширяет возможности приватизации в городском хозяйстве. Правительство РФ 18 сентября 1997г. одобрило “Программу демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999гг.” [53]. В соответствии с этими документами определены и детализированы основные пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства: 1. Повышение эффективности системы управления. 2. Формирование конкурентной среды в данной сфере. 3. Стимулирование энергоресурсосбережения. 4. Упорядочение тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг и решение проблем финансирования жилищного сектора города. 5. Социальная поддержка населения в процессе проведения реформы. По первому направлению реформирования предусматривается разделить функции управления и хозяйствования в жилищной системе и выделить экономическое поле действий для заказчика услуг и работ и подрядных организаций. Одновременно с этим предусматривается развитие договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве и усиление функций государственного (муниципального) регулирования и контроля в жилищной сфере. Формирование конкурентной среды предусматривается путём формирования городского (муниципального) заказа на выполнение работ и услуг и размещения его на конкурсной основе, в результате привлечения в данную сферу подрядчиков различных форм собственности и развития него |
38 совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышающих тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а 1 1 также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья; совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств. В этой Концепции определены основные пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства: демонополизация и развитие конкуренции; совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством; обеспечение государственного регулирования и контроля; стимулирование создания собственников жилья. Дальнейшее развитие этих положений нашло отражение в других законодательно-правовых документах федерального уровня, связанных с жилищной сферой. Принят Федеральный Закон от 21.07.97г. №123-Ф3 «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» [90], который существенно расширяет возможности приватизации в городском хозяйстве. Правительство РФ 18 сентября 1997г. одобрило «Программу демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999гг.» [60]. В соответствии с этими документами определены и детализированы основные пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства: 1.Повышение эффективности системы управления; 2. Формирование конкурентной среды в данной сфере; 3. Стимулирование энергоресурсосбережения; 39 4. Упорядочение тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг и решение проблем финансирования жилищного сектора города; 5. Социальная поддержка населения в процессе проведения реформы. По первому направлению реформирования предусматривается разделить функции управления и хозяйствования в жилищной системе и выделить экономическое поле действий для заказчика услуг и работ и подрядных организаций. Одновременно с этим предусматривается развитие договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве и усиление функций государственного (муниципального) регулирования и контроля в жи1лищнои сфере. Формирование конкурентной среды предусматривается путём формирования городского (муниципального) заказа на выполнение работ и услуг и размещения его на конкурсной основе, в результате привлечения в данную сферу подрядчиков различных форм собственности и развития него*-* _ .1 сударственного сектора в жилищнои сфере, а также путем проведения антимонопольных мер. Для реализации энергоресурсосбережения предусматривается целый комплекс мер экономического, организационного и технологического характера, но в первую очередь рассматриваются вопросы экономического стимулирования, проведения организационных мер и привлечения инвестиций для перехода к энергоресурсосберегающих технологий. Совершенствование системы оплаты за жилищно-коммунальные услуги предусматривает постепенный переход к экономически обоснованным тарифам, обеспечивающим полное покрытие издержек жилищнокоммунальных организаций. Предусматривается включение в оплату населения расходов на капитальный ремонт жилых зданий и платы за найм жилых помещений (для неприватизированных квартир). Социальная поддержка населения включает меры по разработке стандартов качества на услуги жилищно-коммунального характера, использование федеральных и региональных стандартов по оплате жилья и комму |