|
одно из наиболее часто встречающихся правонарушений. Судебные споры такого рода условно можно разделить на несколько категорий: • обжалование отказа от внесения записи в реестр и иных действий регистраторов; • обязание регистратора совершить запись в реестре и иных действий; • возмещение убытков (вреда). В отношении первой и второй категории споров регистратор выступает исключительно в качестве ответчика. В спорах о совершении убытков (вреда) регистратор может выступать как ответчик (в случае возвращения регистратором убытков эмитенту, владельцам акций), так и истцом (в случае возмещения убытков, причиненных регистратору эмитентом, владельцами акций, иными лицами). В зависимости от состава правонарушений ответственность разделяется на гражданскую, уголовную и административную. Вся ответственность, связанная с причинением материального ущерба, регулируется гражданским законодательством РФ, не связанная «Кодексом об административных правонарушениях», принятым еще в советское время и не отвечающим потребностям фондового рынка. Попытки регулирования деятельности на рынке ценных бумаг делаются, да региональном уровне. Так, в Законе города Москвы «Об административной ответственности на рынке ценных бумаг» от 11.07.1997г. была предпринята попытка определить новые составы административной ответственности. Этот правильный по существу шаг по форме не имеет законных оснований, так как административная ответственность на фондовом рынке относится к ведению Федерации, а не ее субъектов. В соответствии с п. «г» ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находится «установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, таможенное регулирование...». Таким образом, закон Москвы в соответствии с Конституцией должен быть признан утратившим силу. В настоящее время Москвой как субъектом федерации в Государственную Думу внесено предложение ввести в кодекс «Об административных правонарушениях» главу, посвященную административным правонарушениям в |
о нарушение прав акционеров; о хищение денежных средств или ценных бумаг партнера по сделке или инвестора, мошенничество, а также подделка ценных бумаг; ® нарушение налогового законодательства при совершении сделок с ценными бумагами. Кроме перечисленных правонарушений существуют так называемые инфраструктурные нарушения, связанные с рисками хранения и учета ценных бумаг, а именно: отказ от внесения в реестр собственников акций эмитента. Это одно из наиболее часто встречающихся правонарушений. Судебные споры такого рода условно можно разделить на несколько категорий: • обжалование отказа от внесения записи в реестр и иных действий регистраторов; в обязание регистратора совершить запись в реестре и иных действий; о возмещение убытков (вреда). В отношении первой и второй категории споров регистратор выступает исключительно в качестве ответчика. В спорах о совершении убытков (вреда) регистратор может выступать как ответчик (в случае возвращения регистратором убытков эмитенту, владельцам акций), так и истцом (в случае возмещения убытков, причиненных регистратору эмитентом, владельцами акций, иными лицами). В зависимости от состава правонарушений ответственность разделяется на гражданскую, уголовную и административную. Вся ответственность, связанная с причинением материального ущерба, регулируется гражданским законодательством РФ, не связанная «Кодексом об административных правонарушениях», принятым еще в советское время и не отвечающим потребностям фондового рынка. Попытки регулирования деятельности на рынке ценных бумаг делаются на региональном уровне. Так, в Законе города Москвы «Об административной ответственности на рынке ценных бумаг» от 11.07.1997г. была предпринята попытка определить новые составы административной ответственности. Этот 131 правильный по существу шаг по форме не имеет законных оснований, так как административная на фондовом рынке относится к ведению Федерации, а не ее субъектов. В соответствии с п. «г» ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находится «установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, таможенное регулирование...». Таким образом, закон Москвы в соответствии с Конституцией должен быть признан утратившим силу. В настоящее время Москвой как субъектом федерации в Государственную Думу внесено предложение ввести в кодекс «Об административных правонарушениях» главу, посвященную административным правонарушениям в области финансов, налогообложения и рынка ценных бумаг. В соответствии с этим рассмотрение этих дел предполагается возложить на «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование рынка ценных бумаг». Очевидно, этот орган —ФКЦБ России, который может регулировать деятельность на рынке ценных бумаг и применять санкции к нарушителям, в том числе и к банкам. Одним из основных направлений развития рыночных отношений в экономике России и инвестирования является создание системы страхования инвестиций. Несколькими годами ранее, страхование как инструмент снижения рисков на российском финансовом и фондовом рынках практически не применялся. На сегодняшний день, по мнению автора, необходимо придавать важное значение. 26 февраля 1996 года Президентом Российской Федерации был издам Указ «О создании международного агентства по страхованию иностранных инвестиций в Российской Федерации». Создание Агентства было поручено Российскому агентству международного сотрудничества и развития. К сожалению, это направление не получило дальнейшего развития, и в настоящий момент вопрос создания подобной организации по-прежнему актуален. Что касается страхования внутренних инвестиций, то специальных законодательных актов, регулирующих страхование в области инвестиционной деятельности, не существует. 132 |