|
144 В-третьих, разработка документов, составляющих правовую, нормативную базу и рыночные механизмы в масличном бизнесе. К ним, в частности, относятся разработанные Масложировым союзом „Правила торговли маслосеменании продуктами их переработки'^Справочник по торговле IV * растительным маслом. В-четвертрых, содействие установлению долговременных партнерских связей между членами Масложирового союза и другими участниками рынка растительного масла. В-пятых, информационное обеспечение разнообразной аналитической информацией о состоянии рынка растительного масла в России и других т странах. Члены Масложирового союза регулярно получают Вестник и Бюллетень Масложирового союза, в которых публикуется актуальная информация о положении дел в Агропромышленном комплексе России, на рынке растительного масла, комментарии законодательных и правительственных документов, а также о новых технологиях, технике по переработке маслосемян, новой продукции и о многом другом. Важно подчеркнуть, что Масложировой союз разрабатывает Ф механизмы, позволяющие ему не только участвовать в подготовке и обсуждении нормообразующих документов, но и оказывать соответствующее влияние на принимаемые решения. В этих целях Союз осуществляет консультации с Правительством, Минсельхозом, Минэкономики, Министерством по антимонопольной политике, Минторгом, Минфином и другими органами по формам взаимодействия и корректировке первоочередных и долговременных мер по государственному регулированию рынка растительного масла. Координация деятельности органа государственного управления АПК с Масложировым союзом по регулированию производства маслосемян и рынка |
120 основная деятельность которых связана с закупками, хранением, переработкой и продажей маслосемян и продуктов их переработки. В Масложировом союзе предусмотрено ассоциированное членство. Ассоциированными членами могут быть только юридические лица, занятые обслуживанием рынка растительного масла: научные и образовательные учреждения, предприятия, занятые производством средств производства и материальнотехническим обслуживанием участников рынка растительного масла; финансовые, посреднические, информационные и консалтинговые предприятия и компании. Анализ свидетельствует о том, что главной целью Масложирового союза является формирование и развитие общенационального рынка растительного масла в России. Следуя этой цели, Масложировой союз занимается решением следующих основных задач: Во-первых, взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, как в центре так и в регионах, с целью принятия и реализации законов, постановлений и других решений правительства Российской Федерации по установлению и развитию цивилизованных отношений на рынке растительного масла России. Во-вторых, зашита и лоббирование интересов участников рынка растительного масла в государственных и местных органах власти. Гак, Масложировому союзу нередко приходится заниматься вопросами отмены запретов местных органов на ввоз и вывоз продукции из регионов. В-третьих, разработка документов, составляющих правовую, нормативную базу и рыночные механизмы в масличном бизнесе. К ним, в частности, относятся, разработанные Масложировым союзом Правила торговли маслосеменами и продуктами их переработки. Справочник по торговле растительным маслом. В-четвертых, содействие установлению долговременных партнерских связей между членами Масложирового союза и другими участниками рынка растительного масла. 121 В-пятых, информационное обеспечение разнообразной аналитической информацией о состоянии рынка растительного масла в России и других странах. Члены Масложирового союза регулярно получают Вестник и Бюллетень Масложирового союза, в которых публикуется актуальная информация о положении дел в Агропромышленном комплексе России, на рынке растительного масла, комментарии законодательных и правительственных документов, а также о новых технологиях, технике по переработке маслосемян, новой продукции и о многом другом. Новым направлением в деятельности Масложирового союза является создание представительств союза в регионах, в первую очередь, в зонах основного производства маслосемян. Таким образом, обобщив предшествующий опыт работы, можно выделить приоритетные проекты в деятельности Масложирового союза: • Организация разработки и реализации Концепции и Программы развития рынка растительного масла в Российской Федерации (совместно с заинтересованными государственными органами и другими участниками). • Разработка и введение в обращение в Российской Федерации переуступаемых складских свидетельств. Подготовка законодательных актов, нормативных и финансовых документов, обеспечивающих этот проект (совместно с заинтересованными государственными органами и другими участниками) рынка растительного масла. • Подготовка, широкое обсуждение, внедрение и использование стандартных договоров и других документов для внутренней и международной торговли маслосеменами и растительным маслом в соответствии с действующим Гражданским Кодексом и международными нормами. Важно подчеркнуть, что Масложировой союз разрабатывает механизмы, позволяющие ему не только участвовать в подготовке и обсуждении нормообразующих документов, но и оказывать соответствующее влияние на принимаемые решения. В этих целях Союз осуществляет консультации с Правительством, Минсельхозом, Минэкономики, Министерством по антимонопольной политике, Минторгом, Минфином и другими органами по формам взаимодействия и корректировке первоочередных и долговременных мер по государственному регулированию рынка растительного масла. Координация деятельности органа государственного управления АПК с Масложировым союзом по регулированию производства маслосемян и рынка растительного масла осуществляется на основе соглашения, заключаемого ежегодно. В соглашении устанавливаются конкретные мероприятия, сроки их выполнения и ответственность сторон. Союз предоставляет информацию органу государственного управления АПК о выполнении мероприятий, предусмотренных соглашением. Накопленный опыт деятельности Масложирового союза позволяет сделать важный вывод: создание отраслевых союзовэто восстановление отраслевого принципа управления. При реформировании системы управления масложировым подкомплексом были допущены серьезные просчеты, негативно сказавшиеся на его функционировании. Речь идет, прежде всего, о том, что распад системы государственного управления не позволяет в настоящее время осуществлять функцию научно-технического развития в каждой подотрасли масложирового подкомплекса. На наш взгляд, в дальнейшем необходимо законодательно закрепить передачу отраслевым союзам части функций государственного регулирования АПК, включая выполнение функций государственного заказчика по формированию федерального и региональных продовольственных фондов, распределение бюджетных средств, квотирование производства, выполнение федеральных и региональных целевых программ. Одновременно следует повысить ответственность союзов перед их участниками и государством (в пределах делегированных им функций) за состояние дел в отрасли. Проведенное исследование позволяет сформулировать основные перспективные направления деятельности 122 |