|
38 & t o , развития малого и среднего бизнеса, формирования различных организационно-экономических интегрированных форм производства и сбыта. Направления государственного регулирования рынка растительного масла зависят от сложившегося в стране или регионе состояния производства, сбыта и использования маслосемян и продуктов их переработки. По-видимому, одной из основных ошибок начального этапа российских реформ была переоценка возможностей саморегулирования рынка и недооценка других форм регулирования, основным из которых, но далеко не единственным является государственное регулирование. Между тем основоположники монетаризма, которого в основном придерживались наши реформаторы, считают что "...в реальной жизни "чистых" систем нет. В ^ Г ♦ рыночной системе встречаются элементы командной экономики в тех I областях, где-либо рынок не способен функционировать вообще, либо эффективность не является единственной целью, либо результаты могут затронуть интересы других людей, которые не имеют непосредственного t? отношения к действиям первых . •С началом реформ государство взяло либеральный курс на решитель, ных уход из экономики и, в частности, с продовольственных рынков. При этом не было принято во внимание, что либеральная доктрина существенно опирается на уже имеющуюся в западных странах систему утвердившихся неформальных институтов (ценностей, традиций, правил поведения на рынке), практически полностью отсутствующих у нас в стране. При формировании институциональной структуры продовольственных рынков были допущены существенные просчеты, негативно сказавшиеся на его функционировании. федеральном пока не удалось выработать и осуществить комплексную систему правовых, министративных t o |
35 Одни авторы отмечают, что деятельность государства на рынке растительного масла должна быть направлена на поддержание его стабильности, эффективности, демократичности и справедливости. Другие авторы формируют более конкретные направления государственного регулирования рынка растительного масла. Среди них выделяются: • регулирование объемов производства и реализации маслосемян; • укрепление материально-технической базы производства и переработки маслосемян, стимулирование ее модернизации на основе внедрения в производство достижений научнотехнического прогресса; • развитие производственной и особенно рыночной инфраструктуры; • совершенствование межрегионального обмена и внешнеторговой деятельности. Однако в рассматриваемых работах относительно слабо отражается направление государственного регулирования, связанное с поддержкой предпринимательской деятельности участников рынка растительного масла, развития малого и среднего бизнеса, формирования различных организационноэкономических интегрированных форм производства и сбыта. Направления государственного регулирования рынка растительного масла зависят от сложившегося в стране или регионе состояния производства, сбыта и использования маслосемян и продуктов их переработки. По-видимому, одной из основных ошибок начального этапа российских реформ была переоценка возможностей саморегулирования рынка и недооценка других форм регулирования, основным из которых, но далеко не единственным, является государственное регулирование. Между тем основоположники монетаризма, которого в основном придерживались наши реформаторы, указывали, что «...в реальной жизни «чистых» систем нет. В рыночной системе встречаются элементы командной экономики в тех областях, где либо рынок не 36 способен функционировать вообще, либо эффективность не является единственной целью, либо результаты действий одних людей могут затронуть интересы других людей, которые не имеют непосредственного отношения к действиям первых». С началом реформ государство взяло либеральный курс на решительный уход из экономики и, в частности, с продовольственных рынков. При этом не было принято во внимание, что либеральная доктрина существенно опирается на уже имеющуюся в западных странах систему утвердившихся неформальных институтов (ценностей, традиций, правил поведения на рынке), практически полностью отсутствующих у нас в стране. При формировании институциональной структуры продовольственных рынков были допущены существенные просчеты, негативно сказавшиеся на его функционировании. Во-первых, приходится констатировать, что на федеральном уровне пока не удалось выработать и осуществить комплексную систему правовых, экономических и организационноадминистративных мер, обеспечивающих соблюдение интересов участников продовольственного рынка и государства, надежную и гибкую защиту внутренних рынков при равноправной и добросовестной конкуренции. Во-вторых, государство не сумело наладить партнерских отношений с другими участниками продовольственных рынков. Продолжая быть крупнейшим оптовым покупателем, оно не раз само нарушало договорные обязательства. В-третьих, оставляя ведущие позиции на продовольственном рынке государство не позаботилось о создании рыночной инфраструктуры. Созданные с запозданием продовольственные оптовые рынки во многих случаях оказались в руках теневых и криминальных структур. Не успели создаться сбытовые кооперативы. Отсутствие собственных хранилищ и мощностей по переработке, а также ошибки в методах приватизации перерабатывающих предприятий привели к существенному диспаритету цен. |