|
103 регионе; существенное улучшение инвестиционного климата; развитие транзитного потенциала Северного Кавказа, активная интеграция экономических систем регионов Северо-Кавказского федерального округа в единое экономическое пространство Российской Федерации и мировой рынок; модернизация социальной инфраструктуры (в т.ч. в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства); создание новых центров экономического развития и промышленных зон, а также преодоление отставания депрессивных регионов; популяризация курортов и здравниц Северного Кавказа и динамичное развитие туристскорекреационного комплекса. Система целей, задач и мероприятий госпрограммы «Развитие СевероКавказского федерального округа» на период до 2025 года (далее государственная программа) не являлась сбалансированной и не обеспечивала взаимосвязь с планируемыми к 2025 году результатами ее реализации. Сопоставляя данные по расчетным величинам ВРП регионов СКФО с целевым показателем, который необходимо достигнуть в соответствии с государственной программой, мы получаем недовыполнение целевых показателей. По оценкам органов исполнительной власти субъектов РФ, входящих в состав СКФО, рост ВРП СКФО в 2015 году позволит достигнуть объёма 1 661,9 млрд. руб., при плановой величине в Госпрограмме на 2015 год в 1 704,1 млрд. рублей. Таким образом, результативность достижения целевого показателя «Объем валового регионального продукта по СКФО» в 2015 году можно оценить в 97,52%. Таблица 2.24 – Оценка степени достижения целевого показателя «Объем ВРП по СКФО» |
3 модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения; обеспечение доступности для граждан Российской Федерации актуальной информации о событиях в Северо-Кавказском федеральном округе; увеличение в национальном информационном пространстве доли информации о Северо-Кавказском федеральном округе; обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования; создание условий для увеличения доли обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся в первую смену; создание условий для увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения" Качественным итогом реализации Госпрограммы станет: укрепление социальной, экономической и политической безопасности в регионе; существенное улучшение инвестиционного климата; развитие транзитного потенциала Северного Кавказа, активная интеграция экономических систем регионов Северо-Кавказского федерального округа в единое экономическое пространство Российской Федерации и мировой рынок; модернизация социальной инфраструктуры (в т.ч. в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства); создание новых центров экономического развития и промышленных зон, а также преодоление отставания депрессивных регионов; популяризация курортов и здравниц Северного Кавказа и динамичное развитие туристскорекреационного комплекса. Вместе с тем, система целей, задач и мероприятий госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года (далее – государственная программа) не являлась сбалансированной и не обеспечивала взаимосвязь с планируемыми к 2025 году результатами ее реализации. В целях сокращения уровня межрегиональной дифференциации финансирования за счет средств федерального бюджета по отраслевому принципу возникла необходимость изменить структуру госпрограммы, предусмотрев разработку подпрограмм социально-экономического развития по административно-территориальному принципу, а именно: по семи субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа. Учитывая изложенное, а также в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2015 г. № ДМ-П16-62пр, протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам социальноэкономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 29 июля 2015 г. № 1 Минкавказ России разработал проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений 11 По предварительным оценкам органов исполнительной власти субъектов субъектов РФ, входящих в состав СКФО, рост ВРП СКФО в 2015 году позволит достигнуть объёма 1 661,9 млрд. руб., при плановой величине в Госпрограмме на 2015 год в 1 704,1 млрд. рублей. Таким образом, эффективность показателя «Объем валового регионального продукта (ВРП) по СКФО» в 2015 году можно оценить в 97,52% эффективности. Показатель План 2015 Оценка 2015 Эффективность 1. Объем валового регионального продукта по Северо-Кавказскому федеральному округу, (млрд. руб.) 1704,1 1661,9 97,52% Республика Дагестан 560,4 554,9 99,02% Чеченская Республика 107,6 143,4* 133,27% Республика Северная Осетия Алания 138,2 135,3 97,90% Республика Ингушетия 38,9 52,4 134,70% Карачаево-Черкесская Республика 90,7 69,6 76,74% Кабардино-Балкарская Республика 138,7 132,0 95,17% Ставропольский край 614,7 574,3 93,43% *оценка Эффективность реализации Госпрограммы по показателю 1, % СКФО РД ЧР РСОА РИ КЧР КБР СК 97,52% 96,44% 133,27% 97,90% 134,70% 76,74% 95,17% 93,43% 60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проанализировав показатели социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа за январь-декабрь 2015 года, можно сделать следующие выводы о ходе реализации Государственной программы развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года в 2015 году: Основные макроэкономические показатели в 2015 году в целом выросли в пределах запланированного уровня. По предварительным оценкам органов исполнительной власти субъектов субъектов РФ, входящих в состав СКФО, рост ВРП СКФО в 2015 году позволит достигнуть объёма 1 661,9 млрд. руб., при плановой величине в Госпрограмме на 2015 год в 1 704,1 млрд. рублей. Таким образом, эффективность показателя «Объем валового регионального продукта (ВРП) по СКФО» в 2015 году можно оценить в 97,52% эффективности. Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по СКФО за январь-декабрь 2015 года по предварительной оценке органов исполнительной власти субъектов РФ, входящих в состав СКФО, составил 366,52 млрд. руб. при планируемом годовом объёме 586,6 млрд. рублей. Для показателя «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных)» эффективность составляет 62,48%. Объём налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ СКФО за январь-декабрь 2015 года составляет по предварительным оценкам органов исполнительной власти субъектов РФ, входящих в состав СКФО, 142,4 млрд. руб., тогда как Госпрограммой запланировано 165,5 млрд. руб. за год, следовательно, эффективность показателя «Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации СКФО» за 12 месяцев составляет 86,04%. Количество малых и средних предприятий в СКФО в расчёте на тысячу человек составляет в 2015 году по предварительной оценке 6,04 ед., тогда как Госпрограммой планировалось 6,4 ед., поэтому за 12 месяцев 2015 года, по предварительной оценке, эффективность данного показателя «Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъектов Российской Федерации СКФО» составляет 94,38%. По предварительным оценкам, размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в январе-ноябре 2015 года вырос до 21 288 рублей, при планируемом значении 20 553,3 рублей, что составляет 103,57% эффективности за 2015 год для показателя «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата». При этом в СКФО реальный уровень заработной платы составил оценочно за январь-ноябрь 2015 года 86,74% относительно аналогичного |