|
23 чает, что «выборные должностные лица почти не.имеют никаких мотивов, чтобы производить общественные блага». Власти из-за укорененности патриархальных нравов не связывают себя принятыми перед обществом обязательствами или склонны выполнять их по собственному усмотрению. Произвольное использование властных полномочий воспроизводит отчуждение общества от власти. Оно возникает вследствие того, что подчинение рядовых граждан правилам, регламентирующим их повседневную жизнь, имеет односторонний характер. Причем даже если они соблюдают эти правила, это отнюдь не гарантирует неприкосновенность их гражданских прав. Официальные структуры функционируют, не сообразуясь с принципом реципрокности (взаимности) в исполнении обязанностей для частных и официальных лиц, установленных законом. 4 Все большее число независимых экспертов констатирует прямое и окончательное скатывание страны в жесткий полицейский авторитаризм. Этому явлению присущи следующие черты: Авторитаризм или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (тиран, монарх) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.) Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностыо широких слоев населения. Однако он обладает достаточной'силой, чтобы в-случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению. 1 Холмс К. Чему Россия учит нас теперь? Как слабость государства угрожает свободе // Pro ct contra. 1997. № 4. |
Путина» около 50% населения — один из индикаторов неуменьшающегося отчуждения населения от власти. Российское общество начинает осознавать уязвимость ситуативной стабильности, и отражением этого является углубление пессимизма. Опросы Левада-Центра показывают: 52% опрошенных считают, что страна «движется по неверному пути» (только 35% считает, что «по правильному пути», — в 2003 г. соотношение было противоположным). РОМИР подтверждает и раскол общества, и ощущения значительной части общества — по его опросам, 41% полагает, что страна в тупике. Президента должен встревожить тот факт, что в январе 2004 г. ему доверяло 53% опрошенных, а в декабре 2004 г. — уже 39%. До сих пор люди терпели потому, что надеялись на лучшее, и этот фактор был основной предпосылкой стабильности. Сейчас социологи предупреждают: все больше россиян полагают, что проблема не в ошибках курса, а в неправильной ориентации движения страны, то есть проблема имеет системный характер.22 Последние законы В.Путина о выборах депутатов только по партийным спискам и отмене всенародных выборов губернаторов окончательно решил проблемы “административного ресурса”. Все большее число независимых экспертов констатирует прямое и окончательное скатывание страны в жесткий полицейский авторитаризм. Этому явлению присущи следующие черты: Авторитаризм или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (тиран, монарх) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и г.д.) 22 Шевцова Л. Р о с с и я — г о д 2 0 0 5 : Л о г и к а о т к а т а . О с н о в н ы е т е н д е н ц и и р а з в и т и я в л а с т и , э к о н о м и к и , с о ц и а л ь н о й и в н е ш н е й п о л и т и к и / / Н е з а в и с и м а я г а з е т а , 2 1 .0 1 .2 0 0 5 . 47 Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению. Монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, марионеточных профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитическис и внеэкономические сферы. Власть занимается главным образом проблемами собственной безопасности и полного обладания политическими ресурсами. Рекрутирование политической элиты путем кооптации, назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы. Но во всем этом процессе есть одна интересная закономерность, чем сильнее Путин будет укреплять свое политическое доминирование (ограничение референдумов, административное давление во время выборов, сужение прав населения на митинги и собрания и т.д.), тем больше он попадает в зависимость от интересов окружения (правящей элиты). В итоге, все выходит по Гегелю, "господин" попадает в зависимость от "раба”. Конституционно определенная система организации государственной власти в России нс обеспечивает ее эффективности, подотчетности перед гражданами, открытости и прозрачности. С другой стороны, практически отсутствуют структуры общественного контроля 48 |