|
26 мафиезация) и перерождение нормативной правовой и ценностнонравственной основ общественной жизни. Сама власть превращается в криминогенное государство институт, порождающий асоциальное, девиантное поведение, правонарушения, гражданские и административные деликты и уголовную преступность". Наконец, любая ветвь власти или ее представители фактически могут делиться влиянием, полномочиями и функциями со сферой нелегальных, теневых и даже противоправных структур. Речь идет, например, о сращивании теневой экономики, коррумпированных судей, парламентариев, министров и т.д., то есть о создании мафиозных групп. В периоды общественных и политических кризисов все формы скрытого влияния и перераспределения властных полномочий официальных государственных и нелегальных структур могут стать не только весьма распространенными, но и крайне социально опасными. Перераспределение законодательной, исполнительной и судебной власти со скрытыми структурами создает условия для криминализации политики, репрессивных акций, давления на гражданское общество, а в самых крайних проявлениях для дестабилизации политической ситуации, верхушечных заговоров и даже переворотов.' Таким образом, наряду с официальной, легитимной элитой существует параллельная ей теневая властная система экономика политика л право". Можно даже предположить, что сложился некий симбиоз этих элит, предполагающий процесс взаимоциркуляции. Есть мнения, что эта t параллельная система стала настолько сильна, что для борьбы с ней у легитимной власти не хватает ни средств, ни кадров, ни ресурсов. Криминальная обстановка в стране по-прежнему остается сложной и напряженной. Причины этой ситуации уходят своими корнями в 90-е. годы. Именно тогда произошла стремительная криминализация общественного сознания, Там же. См.: Гребениченко С.Ф., Давыоов В.П. Сложный путь становления демократии в России // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2004. № 1 (5). С. 6-7. |
Для России нынешнего периода характерно то, что власть разделяется также между легальными и открытыми структурами и скрытыми, хотя и легальными. Это деление обычно происходит двояким образом: — на скрытые действия легальных организаций (негласные распоряжения, приказания, решения министров, мэров и губернаторов, скрытые, но весьма конкретные акции парламентских фракций и/или групп депутатов, закулисная борьба в парламентах и т.д.); на длительно существующие официальные, но, по существу, законспирированные организации (органы безопасности, разведки, контроля и др.), подлинная роль которых в политике скрыта иногда и от ее формальных субъектов (влиятельные лица в парламентах, министерствах, так называемые “тайные правящие силы” и т.д.). Кроме того, существуют или могут существовать нелегализованные политические и неполитические структуры, неформализованные или даже оформленные, но не признанные группировки, общественные движения, всевозможные “фронты”, не только конкурирующие с официальными властями, но нередко реально обладающие властью в весьма широких масштабах. Наконец, любая ветвь власти или ее представители фактически могут делиться влиянием, полномочиями и функциями со сферой нелегальных, теневых и даже противоправных структур. Речь идет, например, о сращивании теневой экономики, коррумпированных судей, парламентариев, министров и т.д., то есть о создании мафиозных групп. В периоды общественных и политических кризисов все формы скрытого влияния и перераспределения властных полномочий официальных государственных и нелегальных структур могут стать нс только весьма распространенными, но и крайне социально опасными. Перераспределение законодательной, исполнительной и судебной власти со скрытыми 103 структурами создает условия для криминализации политики, репрессивных акций, давления на гражданское общество, а в самых крайних проявлениях для дестабилизации политической ситуации, 78 верхушечных заговоров и даже переворотов. Таким образом, наряду с официальной, легитимной элитой существует параллельная ей теневая властная система "экономика политика право”. Можно даже предположить, что сложился некий симбиоз этих элит, предполагающий процесс взаимоциркуляции. Есть мнения, что эта параллельная система стала настолько сильна, что для борьбы с ней у легитимной власти нс хватает ни средств, ни кадров, ни ресурсов. Непрозрачность, закрытость власти приобрела глобальный характер. Это вынуждает апеллировать, прежде всего, к главе государства, к такому субъективному фактору, как наличие политической воли. Демократические институты России неспособны самостоятельно решить эту проблему они слишком слабы и зависимы. В условиях "указной”, "управляемой" демократии закон никогда не будет главенствовать, и даже основные конституционные требования будет нарушаться во всех случаях, когда власть находит это "целесообразным". 3.2. К о р р у п ц и я и к р и м и н а л и з а ц и я п о л и ти ч е с к и х э л и т в п о р еф о р м е н н о м россий ском об щ естве Коррупция признается многими исследователями одним из самых опасных проявлений криминализации государства. Оказывая 7* См.: ГрсОспичсико С.Ф.. Лавыдов U.1I. Сложный путь становления демократии в России // Вестник Российского университета дружбы пародов. Сер.: Политология. 2004. Ха I (5). С. 6-7. 104 |