|
66 роль указанного вида коррупции в криминализации власти и в формировании коррупционной системы России. Актуальность исследования усиливается тем, что Россия является государством с переходной формой так называемого демократического транзита. По словам сотрудника Центра "Стратегия" М.Б. Горного, "коррупция есть везде, но в странах переходного периода, к которым относится Россия, это настоящее бедствие: в нашей стране коррупция в сочетании с непрофессионализмом и отсутствие понимания общечеловеческих ценностей у чиновников является причиной войн, кризисов и нищеты". В аналитическом докладе Фонда ИНДЕМ специфика переходного периода определяется как смешение традиции и культурных стереотипов, свобода практически беспрепятственной конвертации одних форм капитала в другие. В результате должностные лица рассматривают свою службу как продолжение рынка, а демократию трактуют как свободу преобразования нормального рынка в рынок коррупционных услуг".2 Коррупция это, прежде всего, отношение, в котором одна из сторон непременно является представителем власти. С другой стороны ему противостоит субъект, заинтересованный в получении неких услуг (благ и* т.д.), следовательно, это отношение обмена. С точки зрения отношений обмена разумно предположить, что модели коррупции могут выглядеть следующим образом: представитель власти субъект бизнеса; чиновникполитик; представитель власти индивиды, решающие свои частные проблемы, не связанные с бизнесом или политикой. Видимо, эти достаточно универсальные положения необходимо вписать в конкретный социальный контекст современной России. Политические и экономические реформы означали снятие многих ранее существовавших запретов и ограничении самостоятельных социаль Горный М.Б. Общественное участие в процессах предупреждения коррупции. Центр "Стратегия". www.strategy.spb.osi.ru. Россия и коррупция: кто кого. Аналитический доклад. Фонд ИНДЕМ. www.indem.ru. |
культурных традиций, следует отметить: стремительный переход к новой экономической системе, неподкрепленной правовой базой государства и правовой культурой общества; отсутствие в советские времена (а также и в настоящее время) нормальной правовой системы и соответствующих культурных традиций; распад партийной системы контроля, отсутствие такового сейчас в должном виде. Есть все основания считать коррупцию фактором системного кризиса, поразившего государственность современной России. Коррупция феномен сложный и многоуровневый. По словам старшего научного сотрудника Института государства и права РАН Г. Мишина, "в цепи проблем, связанных с системной коррупцией в России, центральным звеном, на наш взгляд, является коррупция на верхнем уровне управления государством... Коррупция в высших эшелонах государственной власти представляет наибольшую опасность для России в переживаемый трансформационный период. Именно элитно-властная коррупция влечет масштабное расхищение государственных средств, в том числе зарубежных кредитов, и формирует негативный образ органов власти как в глазах российского населения, так и в мировом общественном мнении".79 Представляется крайне актуальным выработать методологические подходы к определению понятия, форм и основных характеристик коррупции в среде политической элиты, исследовать влияние этого феномена на развитие всего государства, в частности на реализацию провозглашенных конституционных прав и свобод человека. Необходимо также определить роль указанного вида коррупции в криминализации власти и в формировании коррупционной системы России. Актуальность исследования усиливается тем, что Россия является государством с переходной формой так называемого демократического74 74 С м .: М ишин Г. Н е о б х о д и м з а к о н о б о р ь б е с к о р р у п ц и е й в в ы с ш и х э ш е л о н а х 1ш а с т н / / У г о л о в н о е п р а в о . 2 0 0 2 . № 7 . 106 транзита. По словам сотрудника Центра "Стратегия" М.Б. Горного, "коррупция есть везде, но в странах переходного периода, к которым относится Россия, это настоящее бедствие: в нашей стране коррупция в сочетании с непрофессионализмом и отсутствие понимания общечеловеческих ценностей у чиновников является причиной войн, КО кризисов и нищеты". В аналитическом докладе Фонда ИИДЕМ специфика переходного периода определяется как "смешение традиций и культурных стереотипов, свобода практически беспрепятственной конвертации одних форм капитала в другие. В результате должностные лица рассматривают свою службу как продолжение рынка, а демократию трактуют как свободу преобразования нормального рынка в рынок коррупционных услуг"/1 Коррупция это, прежде всего, отношение, в котором одна из сторон непременно является представителем власти. С другой стороны ему противостоит субъект, заинтересованный в получении неких услуг (благ и т.д.), следовательно, эго отношение обмена. С точки зрения отношений обмена разумно предположить, что модели коррупции могут выглядеть следующим образом: представитель власти субъект бизнеса; чиновникполитик; представитель власти индивиды, решающие свои частные проблемы, не связанные с бизнесом или политикой. Видимо, эти достаточно универсальные положения необходимо вписать в конкретный социальный контекст современной России. Политические и экономические реформы означали снятие многих ранее существовавших запретов и ограничений самостоятельных социальных действий и установление новых для бывших советских граждан прав и свобод. “Возросшая самостоятельность социальных*81 w>Горный ММ. Общественное участие ч процессах предупреждения коррупции. Центр "Стратегия", www.stralegy.spb.osi.ru. 81 Россия и коррупция: кго кого. Аналитический доклад. Фонд ИНДЕМ. www.indcm.ru. 107 |