|
73 цин трижды отклонял от утверждения принятый Госдумой РФ закон "О борьбе с коррупцией" без достаточных на то оснований). Аналогичную позицию занимало и правительство РФ которое не ставило по существу и не решало задачи борьбы с коррупцией. В Правительстве к тому времени уже пустила свои корни вглубь и стала характерной так называемая "клановая политика", которая стала благоприятной основой для коррупции. Примеров этого более чем достаточно (Минфин, Газпром, Росвооружение ит.д.). Коррупция поразила не только федеральные органы власти, но и в не меньшей степени органы государственного управления на местах. Ряд высокопоставленных чиновников местного самоуправления оказались замешанными в делах о коррупции, злоупотреблениях своим служебным по' в % i ложением и в иных аналогичных преступлениях. Эти факты имели место в (Курской, Ростовской, Волгоградской областях, Республике Коми, Нижнем Новгороде) и ряде других субъектах РФ В результате значительная часть регионов нашей страны оказалась под контролем коррупционеров, клановых группировок", для которых цели обогащения, расточительства сохраг нения своих мест и т.п. оказались гораздо выше государственных и общественных интересов. При этом можно однозначно отследить приоритетную роль "элитной коррупции" в процессе криминализации социальных отношений. Система российской власти, сама новая, "буржуазно-номенклатурная элита" изначально формировалась, исходя из: а) "перекупки" старого советского истеблишмента, в том числе, созданием условий для коррупции и прямого воровства: генералитета, партийно-хозяйственного актива, руководства1 1 В 1993 г. Верховный Совет РФ принял Закон РФ "О борьбе с коррупцией", который так и не был подписан Президентом. В 1995 г. и 1997 г. были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации Федерального Собрания РФ второй и третий проекты Федерального закона РФ "О борьбе с коррупцией", они также отклонены Президентом. В 2001 году на парламентских слушаниях "Современное состояние и пути совершенствования законодательства Российской Федерации в области борьбы с коррупцией" вяло обсуждались законопроекты "Основы антикоррупционной политики", "О противодействии коррупции", "О парламентском расследовании" и "О кодексе поведения государственных служащих". |
же является исходным материалом для формирования организованных коррупционных структур и сообществ",85 Неподготовленность законодательной базы, деформация духовных ценностей и другие отрицательные моменты — все это создает благоприятную основу для развития коррупции как общественно опасного * явления. В России в первую очередь это коснулось тех лиц, которые в ходе ломки социально-экономической системы оказались у рычагов власти государственного и экономического управления (об уровне сознания этих лиц и их отношении к государственным интересам говорить не приходится). Ряд высших правительственных и должностных чиновников, руководителей "большого бизнеса", создали в стране систему, в которой такие понятия, как правовое государство, общественное благо, всенародная собственность и т.п. стали вторичными по сравнению со стремлениями удержать власть и распоряжаться сю по своему усмотрению. Эта система сформировала своего рода "семью", элиту, объединенную коррупцией и круговой порукой и никоим образом не заинтересованную в укреплении порядка и дисциплины в обществе. В этом немаловажную роль сыграла позиция первого Президента РФ Б. Ельцина (примером может служить хотя бы тот факт, что Ельцин трижды отклонял от утверждения принятый Госдумой РФ закон "О борьбе с коррупцией" без достаточных па то основании).80 Аналогичную позицию занимало и правительство РФ которое не ставило по существу и не решало задачи Россия и коррупция: кто кого. Аналитический доклад. Фонд ИНДЕМ. 13 1993 г. верховный Совет РФ принял Закон РФ "О борьбе с коррупцией”, который так и не был подписан Президентом. В 1995 г. и 1997 г. были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации Федерального Собрания РФ второй и третий проекты Федерального закона РФ ”0 борьбе с коррупцией”, они также отклонены Президентом. В 2001 году на парламентских слушаниях ''Современное состояние it пути совершенствования законодательства Российской Федерации в области борьбы с коррупцией" вяло обсуждались законопроекты “Основы антикоррупционной политики", "О противодействии коррупции", "О парламентском расследовании" и ”0 кодексе поведения государственных служащих”. 113 борьбы с коррупцией. В Правительстве к тому времени уже пустила свои корни вглубь и стала характерной так называемая "клановая политика", которая стала благоприятной основой для коррупции. Примеров этого более чем достаточно (Минфин, Газпром, Росвооружение и т.д.). Коррупция поразила не только федеральные органы власти, но и в не меньшей степени органы государственного управления на местах. Ряд высокопоставленных чиновников местного самоуправления оказались замешанными в делах о коррупции, злоупотреблениях своим служебным положением и в иных аналогичных преступлениях. Эти факты имели место в (Курской, Ростовской, Волгоградской областях, Республике Коми, Нижнем Новгороде) и ряде других субъектах РФ В результате значительная часть регионов нашей страны оказалась под контролем коррупционеров, "клановых группировок", для которых цели обогащения, расточительства сохранения своих мест и т.п. оказались гораздо выше государственных и общественных интересов. При этом можно однозначно отследить приоритетную роль "элитной коррупции" в процессе криминализации социальных отношений. Система российской власти, сама новая, "буржуазно-номенклатурная элита" изначально формировалась, исходя из: а) "перекупки" старого советского истеблишмента, в том числе, созданием условий для коррупции и прямого воровства: генералитета, партийно-хозяйственного актива, руководства ряда конфессий, "госнрофсоюзов" и б) откровенным использованием коррупционных механизмов при перераспределении административных и финансовых ресурсов внутри элиты. Особенно опасным в плане развития коррупции стало сращивание некоторых федеральных и местных органов власти с различными криминальными и антиобщественными группировками. На это, в частности, указывалось в Концепции национальной безопасности РФ утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1995 г. № 1300. В ней 114 |