|
74 ряда конфессий, "госпрофсоюзов" и б) откровенным использованием коррупционных механизмов при перераспределении административных и финансовых ресурсов внутри элиты. После распада Советского Союза организованная преступность, освободившись от целого ряда социальных ограничений и контроля, стала получать «крышевание» в органах государственной власти. Этому способствовали ослабление правоохранительной системы и разрушение спецслужб. Лица, ранее осужденные за экономические преступления, без оценки совершенных ими преступлений были официально объявлены великомучениками от рынка, действующими в глубоком подполье распределительной экономики тоталитарного режима. Многие были амнистированы. В начале 90-х годов крупные уголовные дела, замешанные на хищениях и отмыве денег, тут же объявились политическими, и с помощью информационной атаки на правоохранительные органы, организации демонстрации «общественности» разваливались. Неслучайно именно в период с 1990 по 2000 год только из системы МВД Период с 1991 по 2000 год можно назвать золотым временем российской мафии. 1 Особенно опасным в плане развития коррупции стало сращивание некоторых федеральных и местных органов власти с различными криминальными и антиобщественными группировками. На это, в частности, указывалось в Концепции национальной безопасности РФ утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1995 г. № 1300. В ней отмечалось, что и преступный мир, вступая в сговор с некоторыми представителями органов законодательной и исполнительной власти, фактически бросил вызов всему обществу. Поэтому борьба с коррупцией носит не только правовой, но и политический характер". Наиболее пораженными оказались госструктуры, связанные с рассмотрением вопросов приватизации, финансирова1Гуров А.И. Организованная преступность в России // www.aferizm.ru (2006 г.). |
борьбы с коррупцией. В Правительстве к тому времени уже пустила свои корни вглубь и стала характерной так называемая "клановая политика", которая стала благоприятной основой для коррупции. Примеров этого более чем достаточно (Минфин, Газпром, Росвооружение и т.д.). Коррупция поразила не только федеральные органы власти, но и в не меньшей степени органы государственного управления на местах. Ряд высокопоставленных чиновников местного самоуправления оказались замешанными в делах о коррупции, злоупотреблениях своим служебным положением и в иных аналогичных преступлениях. Эти факты имели место в (Курской, Ростовской, Волгоградской областях, Республике Коми, Нижнем Новгороде) и ряде других субъектах РФ В результате значительная часть регионов нашей страны оказалась под контролем коррупционеров, "клановых группировок", для которых цели обогащения, расточительства сохранения своих мест и т.п. оказались гораздо выше государственных и общественных интересов. При этом можно однозначно отследить приоритетную роль "элитной коррупции" в процессе криминализации социальных отношений. Система российской власти, сама новая, "буржуазно-номенклатурная элита" изначально формировалась, исходя из: а) "перекупки" старого советского истеблишмента, в том числе, созданием условий для коррупции и прямого воровства: генералитета, партийно-хозяйственного актива, руководства ряда конфессий, "госнрофсоюзов" и б) откровенным использованием коррупционных механизмов при перераспределении административных и финансовых ресурсов внутри элиты. Особенно опасным в плане развития коррупции стало сращивание некоторых федеральных и местных органов власти с различными криминальными и антиобщественными группировками. На это, в частности, указывалось в Концепции национальной безопасности РФ утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1995 г. № 1300. В ней 114 отмечалось, что "преступный мир, вступая в сговор с некоторыми представителями органов законодательной и исполнительной власти, фактически бросил вызов всему обществу. Поэтому борьба с коррупцией носит не только правовой, но и политический характер". Наиболее пораженными оказались госструктуры, связанные с рассмотрением вопросов приватизации, финансирования, кредитования, осуществления банковских операций, лицензирования, распределения фондов и т.п. Именно коррупция, пронизавшая эти сферы государственной деятельности, стала основным препятствием на пути по борьбе с преступностью и иными видами антиобщественных проявлении в области экономики. По данным МВД РФ ежегодные потери России от коррупции в 1991-1998 гг составили свыше 450 млрд. руб. (т.с. более 15% годового валового продукта (ГВП) государства). В результате продажности чиновников различных рангов, их коррумпированности и т.п., теневой бизнес в нашей стране в эти годы достиг более 40% ГВП, а свыше 9 млн. российских граждан оказались втянутыми в эту сферу антиобщественной деятельности. Этому способствовало и то, что в указанный период времени резко возросло несоответствие выявленных фактов коррупции с количеством привлеченных к уголовной ответственности коррупционеров. Если, нанрнмер, в 1986-1987 гг к суду привлекался каждый второй из указанной категории лиц, то в последующие годы в лучшем случае каждый четвертый. Согласно генпрокурору В. Устинову: «Власти пока проявляют поразительную толерантность, не спрашивают с должностных лиц, в сфере ответственности которых коррупция процветает. Не делают этого in некоторые прокуроры. Количество фактов преступного взяточничества, дела о которых в 2004 году направлены в суд, по регионам редко превышает два десятка. В Амурской области, например, их 19, Калининградской 16, Республике Калмыкия 12, Читинской области 10, Сахалинской области 6, Республике Алтай 3, Республике Ингушетия — 115 |