|
83 гиональных, федеральных органов власти, то есть тех, кто имеет максимальные контакты с людьми. 510 млрд, рублей на такую совокупную сумму было дано взяток в России в 2002 году по данным Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл Россия». 1 Согласно исследованию "Индекс восприятия коррупции 2005", опубликованному Transparency International, Российская Федерация занимает 126-е место среди 159 стран в рейтинге, отображающем ситуацию с коррупцией в государстве. Уровень коррупции в РФ такой же, как в Албании, Нигере и СьерраЛеоне. В 2004 г. Россия занимала в том же рейтинге 90-е место. 2 Согласно этим исследованиям оказалось, что россиян коррупция ' / особенно не волнует. Большинство опрошенных россиян (50,1%) заявили, что коррупция незначительно влияет на их личную и семейную жизнь. И лишь 21% отметил, что коррупция очень значительно сказывается на них. Для сравнения: в США довольны ситуацией с коррупцией лишь 31% опрошенных, а 26% полагают, что коррупция играет большую роль в их личной жизни.з Согласно данным этого же Центра, который провел социологические опросы в 40 российских регионах (было опрошено более 5 тыс. частных граждан и около 2 тыс. бизнесменов). Исследования показали, что россияне не доверяют государственным служащим, считают, что чиновники увф лечены главным образом извлечением личных выгод от своих должностей. Это подтверждается и аналитическим докладом Фонда ИНДЕМ, где говорится, что «должностные лица рассматривают-свою службу как продолжение рынка, а демократию трактуют как свободу преобразования** 1http://www.iamik.ru/14985.html 2 gIobalprice.com.ru/news/view/3147.html. 3 http://www.newsru.com/fmance/20oct2004/korrupt.html * * |
ограничивая политическую конкуренцию. В то же время масштабная низовая коррупция также опасна, поскольку, во-первых, создает благоприятный психологический фон для существования остальных форм коррупции и, во-вторых, взращивает вертикальную коррупцию. Последняя же является исходным материалом для формирования организованных коррупционных структур и сообществ. Уровень коррупции уже представляет угрозу национальной безопасности, поскольку ею пронизаны различные ветви власти.62 Чиновники и бизнесмены не хотят упустить из своих рук рычагов влияния. Под крылом министерств существуют посреднические коммерческие структуры, которые специализируются на так называемом "откате", то есть делят бюджетные потоки с чиновниками. Как правило, выделяемые под ту или иную программу средства доходят до адресата в объеме, не превышающем 60-70 процентов.63 По-данным фонда "ИНДЕМ", 99% объема всех взяток в России собирает исполнительная власть. 60-75% собирает именно нижний уровень власти. Это не обязательно муниципальная власть, а нижний уровень региональных, федеральных органов власти, то есть тех, кто имеет максимальные контакты с людьми. 510 млрд, рублей на такую совокупную сумму было дано взяток в России в 2002 году по данным Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл Россия».64 Согласно исследованию "Индекс восприятия коррупции 2005", опубликованному Transparency International, Российская Федерация 63Так, по данным СМИ, в год россияне тратят на взятки 37 млр. долларов. (17 февраля 2006 г.). 63Коррупция лишает власть уверенности (Беседа с первым заместителем председателя Комитета Госдумы по безопасности, председателем Комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаилом Гришанковым) //mvw.parlcom.ru/index.php?p=MC84&id=S155 64http://wmv.iarnik.ru/14985.html 67 занимает 126-е место среди 159 стран в рейтинге, отображающем ситуацию с коррупцией в государстве. Уровень коррупции в РФ такой же, как в Албании, Нигере и СьерраЛеоне. В 2004 г. Россия занимала в том же рейтинге 90-е место.63 Согласно этим исследованиям оказалось, что россиян коррупция особенно не волнует. Большинство опрошенных россиян (50,1%) заявили, что коррупция незначительно влияет на их личную и семейную жизнь. И лишь 21% отметил, что коррупция очень значительно сказывается на них. Для сравнения: в США довольны ситуацией с коррупцией лишь 31% опрошенных, а 26% полагают, что коррупция играет большую роль в их личной жизни.66 Согласно данным этого же Центра, который провел социологические опросы в 40 российских регионах (было опрошено более 5 тыс. частных граждан и около 2 тыс. бизнесменов). Исследования показали, что россияне не доверяют государственным служащим, считают, что чиновники увлечены главным образом извлечением личных выгод от своих должностей. Это подтверждается и аналитическим докладом Фонда ИНДЕМ, где говорится, что «должностные лица рассматривают свою службу как продолжение рынка, а демократию трактуют как свободу преобразования нормального рынка в рынок коррупционных услуг»67 Латинский термин corruptio означает подкуп, порчу, упадок. Данная трактовка предполагает расширенное понимание и применение термина "коррупция". "Представляется, что не следует умалять социальную опасность феномена коррупции, не только ведущей к "порче" (фактически дисфункциям)*67 “ globalprice.com.ni/nevvs/view/3147.html. ODhup://w\vw.newsm.com/finance/20oct2004/korrupt.html 67Россия и коррупция: кто кого. Аналитический доклад. Фонд ИНДЕМ. wvvw.indem.ru. 68 |