|
88 работы и корректировки, лишает общество ощущения справедливости, искажает моральные нормы. В рамках стратегии государственной политики в области противодействия коррупции должны наити свое отражение такие моменты, как совершенствование системы государственного управления, обеспечение большей публичности в вопросах управления бюджетом, функционирования таких жизненно важных секторов социальной сферы, как здравоохранение и образование, создание условий для здоровой конкуренции в частном секторе, более активное привлечение гражданского общества к решению общегосударственных задач, в том числе в сфере законотворчества, обеспечение прозрачности деятельности политических партий и объединении и т.п. Необходимо не только выявлять те механизмы и принципы функt ционирования законодательной, исполнительной, судебной власти, которые превращают коррупцию в систему жизнеобеспечения, создают психологическую атмосферу, в которой коррупция воспринимается в качестве нормативного поведения, органично вписывающегося в образ жизни граждан, но и искать механизмы нейтрализации источников коррупции (вырабатывать существенные контрмотивации для представителей власти). Могут предрасполагать к коррупции как само правило (закон), так и процедура его применения. Различие между этими факторами коррупциогенности в том, что завышенные требования закона сами вызывают коррупцию (цена исполнения правила гораздо выше цены незаконного решения), а дискреционные полномочия становятся коррупциогенным фактором тогда, когда допускают возможность выбора между применением завышенных требований закона и отказом от их применения. «Предоставляя чиновнику возможность выбора между санкциями различной степени тяжести при отсутствии четких критериев того, когда нужно накладывать |
пропаганды и политической рекламы, с помощью которых скрываются недостатки всей политической системы и коррупция в органах власти. Тем не менее, согласно опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения больше половины респондентов убеждены в том, что выходу России из кризиса препятствуют коррумпированность административной и экономической элит. Главной причиной коррупции 40 процентов опрошенных назвали неэффективность государства и несовершенство законов. Наиболее коррумпированными люди считают местную власть и правоохранительные органы. За ними следуют правительственные структуры и судебная система. Более трети VO опрошенных уверены в том, что коррупцией поражено все оощество. Анонимность принятия административных решений, правовая некомпетентость большинства наших сограждан, невнятность многих правовых норм и нормотворческих хаос, чисто тоталитарные, репрессивные методы, до енх пор остающиеся на вооружении правоохранительных органов, зависимость суда все это создает идеальные условия для коррупционности элиты. В рамках стратегии государственной политики в области противодействия коррупции должны найти свое отражение такие моменты, как совершенствование системы государственного управления, обеспечение большей публичности в вопросах управления бюджетом, функционирования таких жизненно важных секторов социальной сферы, как здравоохранение и образование, создание условий для здоровой конкуренции в частном секторе, более активное привлечение гражданского общества к решению общегосударственных задач, в том числе в сфере89 89 П а р л а м е н т с к и е с л у ш а н и я " О г о с у д а р с т в е н н о й п о л и т и к е и с т р а т е г и и п р о т и в о д е й с т в и я к о р р у п ц и и ” . М о с к в а , 2 1 а п р е л я 2 0 0 5 г . Д о к л а д П р е д с е д а т е л я К о м и с с и и Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы п о п р о т и в о д е й с т в и ю к о р р у п ц и и М .И . Г р ш ш ш к о в а / / w w w . g r i s h a n k o v . r u / n c w s / l n _ 2 8 _ 0 4 _ 0 5 . l U m 122 |