|
которых становились все доходы и прирост имущества. Самым льготным вариантом «разгосударствления» для директората была аренда с правом выкупа. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», принятый в конце 1989 г., предоставил трудовому коллективу государственного предприятия право создавать товарищества, брать в аренду и выкупать собственность предприятия [15]. «Арендные» и «коллективные» предприятия по сути не отличались от уже скомпрометировавших себя «кооперативов». К настоящему времени число предприятий на аренде сократилось наполовину, их почти в 10 раз меньше числа приватизированных предприятий. В ходе последовавшей с 1992 г. «легальной» приватизации эти модифицированные кооперативы в форме арендных и коллективных предприятий заменяются универсальными акционерными обществами. Легальная приватизация. Ее эволюция от обширной и бесплатной (массовой) к подорожавшей и малодоступной (по индивидуальным проектам). Концепция легальной массовой приватизации государственной собственности предусматривала два этапа: чековый (ваучерный) и денежный. В России задача быстрого ухода государства из сферы непосредственного управления предприятиями решалась с помощью их массового акционирования и ваучерной приватизации в 1992-1994 гг. В короткий срок была создана законодательная база приватизации, где были прописаны ее формы, методы, варианты льгот для всех категорий акционеров, коллективных и индивидуальных собственников [120]. В «Законе о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (1991 г.) приватизация рассматривается не просто как переход от одной формы собственности к другой, а как создание нового носителя отношений собственности. Поэтому широкомасштабная приватизация явилась инициированным сверху созданием класса частных собственников, без которого переход крыночной экономике был невозможен. Цели, формы, конкретные пути и варианты приватизации были определены в Государственных программах приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации (1992, 1993). В этих программах провозглашались следующие цели приватизации [111]: формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики; повышение эффективности деятельности предприятий; 34 |
Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", принятый в конце 1989 г., предоставил трудовому коллективу государственного предприятия право создавать товарищества, брать в аренду и выкупать собственность предприятия. "Арендные" и "коллективные" предприятия по сути не отличались от уже скомпрометировавших себя "кооперативов". К настоящему времени число предприятий на аренде сократилось наполовину, их почти в 10 раз меньше числа приватизированных предприятий. В ходе последовавшей с 1992 г. "легальной" приватизации эти модифицированные кооперативы в форме арендных и коллективных предприятий заменяются универсальными акционерными обществами. Легальная приватизация. Ее эволюция от обширной и бесплатной (массовой) к подорожавшей и малодоступной (по индивидуальным проектам). Концепция легальной массовой приватизации государственной собственности предусматривала два этапа: чековый (ваучерный) и денежный. Ваучерная приватизация была начата с июня 1992 г. и продолжалась до 1 июля 1994 г. В "Законе о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (1991 г.) приватизация рассматривается не просто как переход от одной формы собственности к другой, а как создание нового носителя отношений собственности. Поэтому широкомасштабная приватизация явилась инициированным сверху созданием класса частных собственников, без которого переход к рыночной экономике был невозможен. Цели, формы, конкретные пути и варианты приватизации были определены в Государственных программах приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации (1992, 1993). В этих программах провозглашались следующие цели приватизации: o формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики; o повышение эффективности деятельности предприятий; o социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации; o содействие процессу стабилизации финансового положения в РФ; o создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства; o привлечение иностранных инвестиций. Государственное имущество в программах приватизации 1992-1993 гг. классифицируется следующим образом: o имущество, приватизация которого запрещена; o имущество, которое закрепляется в государственной собственности; o имущество, которое приватизируется с установлением запрета на участие в его приватизации иностранных физических и юридических лиц o имущество, которое приватизируется на основании решения Правительства РФ; o имущество, которое приватизируется на основании решения федерального органа исполнительной власти, o объекты, подлежащие обязательной приватизации. Предусматривались четыре способа приватизации: o аукцион, o коммерческий конкурс, o аренда с правом выкупа, o акционирование. В основу выбора способов приватизации был положен размер предприятий. По этому признаку предприятия разделялись на три категории, для каждой из которых устанавливались свои условия |