Проверяемый текст
В.А. Бирюков, и др. Экономика. Курс лекций. М. 2005.
[стр. 40]

использования государственных и муниципальных объектов составили всего 0,4% от всех государственных доходов, то в 1994 г.
еще меньше.
Не была решена и задача привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, хотя это провозглашалось в качестве одной из целей данного этапа приватизации.
По имеющимся оценкам, к концу 1993 г.
иностранные инвестиции в России составили в целом менее 2,7 млрд.
долл., а за первую половину 1994 г.
возросли лишь на 278 млн.
долл.
(для сравнения в Китае за тот же период иностранные инвестиции составили 53 млрд.
долл.).
Участие иностранных инвесторов в процессе приватизации оценивается в размере 10-12% акций, выставляющихся на аукционах, или 2-3% общего числа акций приватизированных предприятий.
Главным результатом первого этапа приватизации явилось начало крупномасштабного процесса трансформации командно-административной экономики в рыночную, устранение монополии государства и формирование основ многоукладной экономики, в том числе за счет форсированного увеличения числа мелких и мельчайших предприятий.
В России ваучерный этап приватизации явился эффективным средством разрушения существующей социально-экономической системы, который изначально не мог сопровождаться повышением эффективности функционирования экономики.

Многие из провозглашенных целей ваучерной приватизации не были достигнуты:
в стране не появились эффективные собственники; средства для финансовой стабилизации и социальных нужд не получены; приток иностранных инвестиций оказался незначительным.
Принципиальным недостатком этого этапа является то, что главной задачей в инициированном сверху широкомасштабном приватизационном процессе ставилось побыстрее перевести государственную форму собственности в частную и создание класса частных собственников вообще, а не формирование нового социального слоя эффективных предпринимателей.
Устранить недостатки ваучерной приватизации должен был новый этап реформы собственности в России: денежная приватизация, то есть платная приватизация.
Главной ее целью являлось обеспечение перехода прав собственности на государственное имущество, приобретенных в ходе первичного
40
[стр. 320]

Модели приватизации государственного имущества с использованием ваучеров, безвозмездно распределяемых среди населения, внутренне присущи серьезные недостатки.
Недостатки ваучерной приватизации следующие: Первый недостаток состоит в принципиальной невозможности для участников приватизации в условиях неразвитости рыночных отношений (в особенности фондового рынка) адекватно оценить рыночную стоимость приобретенного в обмен на ваучеры имущества предприятия.
Вторым недостатком является то, что равномерное распределение приватизационных чеков приводит к распределению титулов собственности между многими акционерами.
При этом их возможности участвовать в управлении делами акционерного общества минимальны.
Поэтому его деятельность в большинстве случаев подчиняется реализации интересов менеджеров, а не собственников капитала работников приватизированных предприятий.
Для ускорения процесса приватизации оценка основного капитала приватизируемых предприятий осуществлялась по остаточной стоимости без учета инфляции.
Проведенная 1.07.1992 г.
переоценка увеличила балансовую стоимость основных средств, введенных в действие до 1991 г., в среднем более чем в 20 раз, а введенных в 1991 г.
в 9,5 раза.
 Таким образом, основу избранной модели приватизации составляли следующие важнейшие элементы: o фактически безвозмездная раздача созданного многими поколениями людей государственного имущества; o предоставление льгот работникам акционерных предприятий, на деле не приближающих их к собственности; o заниженная оценка основных фондов.
Непродуманность механизма выпуска и обращения ваучеров создала неравные стартовые условия для различных категорий населения и послужила фактором криминализации хозяйственной жизни.
Широко практиковалась негласная передача пакетов акций чиновникам высших инстанций, не имевших права участвовать в их покупке.
На этом этапе от разгосударствления собственности ни для производственного инвестирования предприятиям, ни государству практически ничего не досталось.
Если в 1993 г.
доходы от приватизации и коммерческого использования государственных и муниципальных объектов составили всего 0,4% от всех государственных доходов, то в 1994 г.
еще меньше.
Не была решена и задача привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, хотя это провозглашалось в качестве одной из целей данного этапа приватизации.
По имеющимся оценкам, к концу 1993 г.
иностранные инвестиции в России составили в целом менее 2,7 млрд.
долл., а за первую половину 1994 г.
возросли лишь на 278 млн.
долл.
(для сравнения в Китае за тот же период иностранные инвестиции составили 53 млрд.
долл.).
Участие иностранных инвесторов в процессе приватизации оценивается в размере 10-12% акций, выставляющихся на аукционах, или 2-3% общего числа акций приватизированных предприятий.
Главным результатом первого этапа приватизации явилось начало крупномасштабного процесса трансформации командно-административной экономики в рыночную, устранение монополии государства и формирование основ многоукладной экономики, в том числе за счет форсированного увеличения числа мелких и мельчайших предприятий.
В России ваучерный этап приватизации явился эффективным средством разрушения существующей социально-экономической системы, который изначально не мог сопровождаться повышением эффективности функционирования экономики.

Многие из провозглашенных целей ваучерной приватизации не были достигнуты: o в стране не появились эффективные собственники; o средства для финансовой стабилизации и социальных нужд не получены; o приток иностранных инвестиций оказался незначительным.


[стр.,321]

Принципиальным недостатком этого этапа является то, что главной задачей в инициированном сверху широкомасштабном приватизационном процессе ставилось побыстрее перевести государственную форму собственности в частную и создание класса частных собственников вообще, а не формирование нового социального слоя эффективных предпринимателей.
Устранить недостатки ваучерной приватизации должен был новый этап реформы собственности в России: денежная приватизация, то есть платная приватизация.
Главной ее целью являлось обеспечение перехода прав собственности на государственное имущество, приобретенных в ходе первичного
распределения, в руки реально ответственных эффективных собственников и предпринимателей.
 К основным объектам приватизации этого этапа относились три вида имущества: o государственные пакеты акций приватизированных предприятий, o земельные участки приватизированных предприятий, o недвижимость.
 Важнейшими стратегическими задачами начавшегося с 1 июля 1994 г.
денежного этапа приватизации были: o привлечение внешних инвесторов для долгосрочных инвестиций; o обеспечение предприятий средствами для технического перевооружения; o пополнение доходной части государственного бюджета.
К декабрю 1994 г.
было приватизировано уже 110 тыс.
предприятий госсектора из 240 тыс., существовавших в дореформенной России.
Однако в 1995 г.
было приватизировано всего около 6 тыс.
предприятий, поскольку приватизационные процессы резко замедлились.
Начиная со второй половины 1995 г., приватизация приняла характер вялотекущего процесса.
Всего к началу 1996 г.
оставалось еще 43,3% государственных предприятий.
Кроме того, государству принадлежала также значительная часть акций приватизированных предприятий.
Предполагалось, что переход к денежной модели приватизации значительно повысит поступления не только в бюджеты всех уровней государственной власти, но и в бюджеты предприятий.
Было установлено, что 51% от продажи акций приватизируемого предприятия переводится на специальный счет самого предприятия для его инвестиционных целей.
Однако заметных изменений не произошло: выручка от приватизации в 1996 г.
составила менее 1% доходов федерального бюджета.
В среднем за 1 приватизируемый объект получено менее 40 тыс.
долл., что примерно равнялось стоимости двухкомнатной квартиры в Москве.
Таким образом, основным результатом денежного этапа приватизации также является количественное сокращение государственной собственности.
В результате массовой приватизации и форсированного развития частного сектора доля государственного (включая муниципальный) и частного секторов в общей занятости населения практически сравнялась (37,6 и 37,4%), возрос сектор со смешанной формой собственности (23,7%), доля занятых в добровольно-общественном секторе снизилась с 0,8 до 0,7%.
С апреля 1997 г.
в России начался новый, III этап "легальной" приватизации по индивидуальным проектам и утвержденному списку.
Темпы приватизации резко сократились.
С октября 1997 г.
мобилизация свободных денежных ресурсов с целью установления контроля над новыми объектами становилась все более проблематичной даже для крупнейших отечественных финансовых группировок.
Финансовый и политический кризис августа 1998 г.
фактически подвел черту под массовой "денежной" приватизацией.
В 1998 г.
приватизация принимала все более "точечный" характер.
Хотя задание бюджета по доходам от продажи государственного имущества снова было перевыполнено почти в 2 раза, но 66% всех доходов было получено от продажи на аукционе 2,5% акций РАО "Газпром" на сумму 13,8 млрд.
руб.
Если учесть, что всего за год было приватизировано 2583 предприятия, то можно сделать вывод, что стандартные приватизационные сделки не принесли весомого дохода в бюджет.

[Back]