|
124 их жизнедеятельности.166* 1 6 8 В 50-70-х годах уровень занятости женщин достиг предела, а рождаемость упала, государство было вынуждено начать поиски новых путей решения проблемы. В партийных документах в завуалированной форме признается нерешенность проблемы равноправия полов. В постановлении ЦК КПСС 1960 г., указывалось, что задачей пропаганды является вовлечение оставшихся домохозяек в производство и политическую жизнь страны16'. Конституция СССР 1977 года> 6 Ь в статье 35 закрепила: «Женщина и мужчина имеют в СССР равные права. Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественнополитической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенной сокращение рабочего времени женщинам, имеющим малолетних детей». Эта статья являлась базисом для последующих конституционных норм о правах советских граждан169. Данная норма была направлена уже нс просто на гарантию равных прав женщин и мужчин, она гарантировала равенство возможностей. Фактически, государства признавало, что равенство прав и возможностей не достигнуто. Роли женщины в социалистическом обществе были более многочисленными, чем роли мужчины. Женщина была гражданином, работником и матерью. t6 6Гендерная реконструкция полшнческих систем / рел.-сост. Н.М. Степанова и Е.В. Кочкнна. СПб.: Алетеня. 2004, С. 403-404. t67КПСС в резолюциях н решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 7. С. 516. 168Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617. 1г0 Кухупшш Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской конституции. Им. 2-е. доп. М.; Полштвдат. 1987. С. 47. |
произошло на деле, представляло собой очень глубокий сдвиг, поскольку речь практически шла о создании новой модели понимания полородовых отношений модели более сложной, чем когда-либо прежде, так как характеристики, кото141 рые ранее считались мужскими, пришлось приписывать теперь и женщинам» . Конституция (Основной закон) СССР была принята на Внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7октября 1977г. Принятию Конституции СССР 1977 г. предшествовало всенародное обсуждение текста132. В проекте было записано: «Женщина в СССР имеет равные права с мужчиной». Отмечалось, что эта формулировка могла быть понята таким образом, что мужчина является своего рода «эталоном прав», а женщина к нем)' приравнивается. Конституционная комиссия приняла во внимание многочисленные замечания и изменила формул)' ч. 1 ст. 35 таким образом, чтобы подчеркнуть полное равенство женщины и мужчины. По предложениям, внесенным в ходе всенародного обсуждения, в текст ст. 35 добавлены позиции о создании условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством. Из текста ст. 35 было изъято имевшееся ранее в проекте Конституции положение о государственной помощи одиноким матерям. Было обращено внимание на неточность самого термина (мать не может быть одинокой, так как у нее есть ребенок) и на нецелесообразность специально подчеркивать в Конституции специфику положения граждан, чья личная жизнь сложилась по каким-то причинам не совсем удачно. Эти ремарки содержатся в политико-правовом комментарии к Конституции СССР 1977 г.1 3 3 Статья 35 Конституции СССР 1977 г. закрепила: «Женщина и мужнина имеют в СССР равные права. Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; 1,1 Клнмснкова T.A. Женщина гак феномен культуры. Взгляд ю России. • М., 1996. C.61-62. !3: Аиакьян С.А. Конституция России: природа, эвопкщия современность. Изд. 2-е. М.; РЮИД, «Сашко», 2000.-С.77. 135Конституция СССР, Политико-правовой комментарий. М.: Политиздат, 1982. С. 128. созданием условий, позволяющие женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщинам, имеющим малолетних детей». Данная статья находилась в разделе II «Государство и личность». Практически данная статья была фундаментом для последующих конституционных норм, которые содержали конкретные права советских граждан . Отличительной чертой Конституции 1977 г. была идея о предоставлении гражданам всего объема экономических и социальных прав при минимальном объеме прав политических и гражданских. Такая конституционная доктрина с позиций социалистического и, одновременно, тоталитарного государства определяла позицию государства в отношениях с гражданами. Мужчины и женщины имели равные права без изъятий, поскольку изъятия были сделаны для всех. Особенностью конституционной нормы являлось положение о предоставлении женщинам равных с мужчинами возможностей с целью гарантировать не только равенство в правах, но и равенство фактическое. Юридическое оформление в Конституции СССР 1977 г. принципа равенства не вызывает критики. Оно отражало уже понимание государством того, что юридическое и фактическое равенство не совпадают. За формулой об обеспечении равных возможностей, создании равных условий содержалось признание того, что равенства двух полов в обществе нет. Оно не достигнуто. Как отмечается в исследованиях, социализм предложил эмансипированной женщине в рамках социалистической доктрины прав человека контракт «послушания» (А.А. Темкина), контракт «работающей женщины», который сохранил и поддерживал двойную нагрузку' женщины при одновременном сохранении традиционной роли мужчины в обществе1 3 5 . Роли женщины в обществе развитого социализма были куда более многочисленными, чем роли мужчины. 134Кукушкин Ю.С., ЧистяковО.И. Очерк истории советской конституции: Изд. 2-е, доп. М.: Политиздат, 19X7.-С. 47. 15 Цит. по: Гендерная экспертиза российского законодательства /Отв. ред. Л.П.Завадская. М.: Изд-во БЕК, 2001.-С. 29. гу и лицам, находящимся на иждивении» (cr.2()i). Особенностью здесь является признание религиозных браков наравне с гражданскими, равноправие супругов в браке и гарантии государства оказании помощи каждой семье. Особо выделена обязанность государства образовать органы (mecanismos). имеющие целью уменьшение насилия внутри семьи.15 9 Наиболее подробно и полно характеризуется правовой статус женщин в Конституции Украины'®', В ней содержатся гарантии, посредством которых обеспечивается равенство прав женщины и мужчины, в частности предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественнополитической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, а труде и вознаграждении за него; специальными мерами по охране труда и здоровья женщин: установлением пенсионных льгот; созданием условий, дающих женщинам возможность сочетать работу с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и иных льгот беременным женщинам и матерям. Также в Конституции существует запрет на использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах. В отличие от многих других конституций, закреплено право каждого на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище. Таким образом, в соответствии с принципом суверенного равенства каждое государство свободно выбирает свою правовую систему и, следовательно, определяет порядок её взаимодействия с международным правом. Что касается закрепления прав женщин в основном законе и определения социальности государства, а также степени защиты этих прав определяется самим государством. Поэтому, необходимо, чтобы наша Российская Федерация приняла во внимание опыт развитых социальных государств, таких как Германия. Швейцария, Ирландия и др. 1МКонституция Бразилии в об. «Конституции зарубежных государств» /Уч. Пособие. Сост. В.В.Макдагоп. 3 изд., перераб и доп. М.: Изд-во БЕК, 2000. С.405-554. '^'Конституция Ухраины // Конституции стран СНГ и Балтики. Учеб. пособие. Сост. l'.H.Андреева. М.: Юристь, 1999. С. (500. |