|
129 равенства во всех сферах жизни общества, включая участие в процессе принятия решений и доступ к власти. Тем не менее, в настоящий момент эти попытки остаются еще недостаточными. В 1996 году Правительством Российской Федерации утверждена Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации182, в которой наиболее проблемной областью и приоритетом государственной политики, среди прочего, называлось преодоление невостребованности женщин в политике. Концепция определила общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацелена, в том числе, на обеспечение паритета между мужчинами и женщинами в части представительства в законодательном органе власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами России. Концепция основывается на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в политической жизни (и не только) должно стать одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации. В этой связи необходимо, во-первых, содействовать соблюдению прав женщин в единстве с правами и основными свободами человека; во-вторых, обеспечивать условия для полноправного участия женщин в принятии решений на всех уровнях управления183. Последняя задача отнесена к числу стратегических. Однако в Концепции должным образом не отражены механизм и ресурсное обеспечение решения этой задачи. Для решения отмеченных проблем следует добиваться создания условий и правовых норм, необходимых для осуществления на практике конституционного принципа равных прав и равных возможностей. Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 932 был утвержден «Национальный план действий по улучшению положения 182Собрание законодательства Российском Федерации. 1996. № 3. Ст. 185. ш Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации // Правовая основа обеспечения равных прав мужчин и женщин и равных возможностей их реализации. М., 1998. С. 67. |
с Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами России. Концепция основывается на том, что права женщины являются неотъемлемой частью общих прав человека Полное и равноправное участие женшин в политической, экономической, социальной и культурной жизни на федеральном. региональном и международном уровнях должно стать главной целыо государственно}? политики в области улучшения положения женщин в Российской Федерации. В этой связи необходимо: во-первых, содействовать соблюдению нрав женшин в единстве с правами и основными свободами человека; во-вторых, обеспечивать условия для полноправного участия женщин в принятии решений на всех уровнях управления35-. Однако в концепции должным образом не отражены механизм и ресурсное обеспечение решения этих задач. Для решения отмеченных проблем следует добиваться создания условий и правовых норм, необходимых для осуществления на практике конештуционного принципа равных прав и равных возможностей. 6. В настоящий момент наиболее остро перед обществом и государств стоят проблемы политического представительства женщин в Российской Федерации. Равенство стандартов для двух полов в избирательном законодательстве не вызывает сомнений, но равенство возможностей весьма проблематично. Деюре положение российских женщин с точки зрения их политических прав выглядит вполне пристойно и благополучно, но де-факто налицо неблагоприятные тенденции. В реальной жизни женщины продолжают оставаться дискриминируемой социатьно-демографической группой. Дискриминация женшин на современном этапе проявляется, прежде всего, при реализации тех политических прав, которые непосредственно связаны с формированием политико-властных структур, в этом нас убеждает проведенный в работе сравнительный анализ. 2и*См. Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации ИПравовая основа обеспечения равных прав и мужнин и женщин и равных возможностей ах рс*ы*шции. М, 199?. С.67. |