|
140 необходимо иметь в виду, государства,, независимо'от их политических, экономических и культурных систем, несут обязанность поощрять и ’ защшцатьвсе права и основные свободы. Права женщин являются неотъемлемой, составной частью всеобщих прав человека.. Полное и , равное, участие женщин в политической, гражданской, экономической, общественной и, культурной жизни • на национальном, региональном и международном уровнях, а также ликвидация всех форм дискриминации по признаку пола являются первоочередными целями международного сообщества. Поэтому,, осуществление Пекинской Платформы действий 1995 года, является суверенной обязанностью каждого государства: при соблюдении всех прав человека и основных ^свобод, и значимость различных религиозных .и этических ценностей, культурного наследия и философских убеждений отдельных лиц и их общий и их полное, уважение должны способствовать реализации женщинами их прав человека в интересах достижения равенства развития мира. Взаимодействие конституционного' и международного права не может • не иметь своих особенностей. Соответствующая роль международного права находит признание в конституциях, многие из которых устанавливают приоритет между народного праванад внутригосударственным; Важно помнить, что ; применительно к гендерным отношениям' проблема1 претворения в жизнь положений ст. 7 Конституции Российской Федерации должна рассматриваться во взаимосвязи равных прав и свобод мужчин и женщин, и равных возможностей их. реализации, а также Ч;. 4. ст. 15 • Конституции -Российской Федерации, установившей приоритет международных договоров Российской Федерации перед нормами национального законодательства и включившей их в правовую систему страны. Эта. взаимосвязь есть отражение усиления в условиях глобализации интернационализации правовой системы России под влиянием мировых стандартов прав женщин. Поэтому изменить ситуацию способно скорейшее формирование гражданского общества существенное возрастание активности |
масштабах перераспределительных процессов и уровне приоритетности социальных программ в деятельности государства. Однако права человека не должны восприниматься только через призму патронажной роли государства по отношению к обществу. В целях исключения социального иждивенчества оптимальное решение социальных проблем предполагает и реальную готовность самих граждан взять насебя ответственность за их решение. 3. Проблема претворения принципа социального государства (ст. 7 Конституции Российской Федерации) должна рассматриваться во взаимосвязи равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей их осуществления (ч. 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации) и приоритета международных договоров России перед нормами национального законодательства (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации). Эта взаимосвязь есть отражение усиления в условиях глобализации интернационализации правовой системы России под влиянием мировых стандартов прав женщин и мужчин. Ориентация на международные правовые документы может идолжна стать важной предпосылкой усовершенствования в направлении гендерного равноправия федерального и регионального законодательства, а также в правоприменительной практике. 4. Законодательство Российской Федерации должно строиться на идеи сохранения и укрепления роли государства как гаранта прав граждан во всех отраслях права и в практике их реализации. Эта позиция по-прежнему носит в основном декларативный характер и не имеет четко прописанных в законодательстве гарантийдля соблюдения. 5. В процессе исследования было установлено, что формальное юридическое равенство существует на уровне общего (конституционного) статуса личности, который формируется в основном общими нормами. Помимо общего статуса существует множество специальных (родовых) правовых статусов, отражающих правовое положение отдельных категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, матерей и т. д.), их множественность свидетельствует о невозможности существования фактического равенства в современном россий щин и равных возможностей их реализации (ч. 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации), а также ч. 4. ст. 15 Конституции Российской Федерации, установившей приоритет международных договоров России перед нормами национального законодательства и включившей их в правовую систем)' страны. Эта взаимосвязь есть отражение усиления в условиях глобализации интернационализации правовой системы России под влиянием мировых стандартов прав женщин. Ответ на вопрос, существует ли в России сгратегия гендерного развития и если да, то в чем она состоит, далеко не прост. В прямом смысле гендерная стратегия России закреплена в двух основных документах: принятом во исполнение решений Пекинской конференции постановлении Правительства Российской Федерации от 8 января 1996 г. № 6 «О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации» и одобренной Государственной думой 20 ноября 1997 г. Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. Подробнее эту проблему' мы рассмотрим в главе второй настоящего исследования. Если говорить об уровнях реализации социальной политики в гендерном измерении, то следует указать на значительный потенциал субъектов Российской Федерации, как самостоятельных структур, осуществляющих эту социальную политику. Дело в том, что собственно «социальная» составляющая социальной политики, в рамках которой производится финансирование программ, защищающих интересы женщин и мужчин с несовершеннолетними детьми, находится или в ведении самого субъекта, или совместном ведении с федеральным центром. Этот факт часто интерпретируют как отрицательный, так как, вопервых, снижается общий уровень бюджетного финансирования, а во-вторых, все сводится только к финансированию государственных служащих и объектов федеральной собственности (музеи, вузы, и т.д.)39. Однако следует указать, что 39 Зелинская Л.П. Гендерная экспертиза бюджетной политики Калининградской области / Гендерный анализ законодательства и политики (Калининградская область). Калининград, 2002. С.12. государства, независимо от их политических, экономических и культурных систем, несут обязанность поощрять и защищать все права и основные свободы. Права человека женщин и девочек являются неотъемлемой, составной и неделимой частью всеобщих прав человека. Полное и равное участие женщин в политической, гражданской, экономической, общественной и культурной жизни на национальном, региональном и международном уровнях, а также ликвидация всех форм дискриминации по признаку пола являются первоочередными целями международного сообщества. Поэтому, осуществление Пекинской Платформы действий 1995 года, в юм числе через национальное законодагельство и посредством формулирования стратегии, политики, программ и приоритетов в области развития, является суверенной обязанностью каждого государства при соблюдении всех прав человека и основных свобод, и значимость различных религиозных и этических ценностей, культурного наследия и философских убеждений отдельных лиц и их обшин и их полное уважение должны способствовать реализации женщинами их прав человека в интересах достижения равенства развития мира. Взаимодействие конституционного и между народного права не может не иметь своих особенностей. Соответствующая роль международного права находит признание в конституциях, многие из которых устанавливают, что права человека определяются в соответствии с международным правом. Важно помнить, что применительно к гендерным отношениям проблема претворения в жизнь положений ст. 7 Конституции Российской Федерации должна рассматриваться во взаимосвязи равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей их реализации (ч. 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации), а также ч. 4. ст. 15 Конституции Российской Федерации, установившей приоритет международных договоров России перед нормами национального законодательства и включившей их в правовую систему страны. Эта взаимосвязь есть отражение усиления в условиях глобализации интернационализации правовой системы России под влиянием мировых стандартов прав женщин. Поэтому из |