|
Юридическая литература, посвященная равенству полов, включает в себя различные теоретические модели в области равных прав и возможностей их реализации, а также анализ гендерной политики государств. Прежде чем понять роль государства в обеспечении гендерного равенства и выстроить определенную их классификацию, важно уяснить, что мы понимаем под государством, политика которого направлена на обеспечение гендерного равенства, или его еще принято называть социальным государством, и что мы подразумеваем под гендером и гендерным равенством. Социальным государством, считают такой тип общественного устройства, при котором государство гарантирует своим гражданам определенный уровень благосостояния. Вместе с тем, социальное государство как сложное, собирательное и значимое понятие является предметом исследования ученых и специалистов в различных областях знаний. Так, по мнению Мишра (Mishra), такое государство должно обеспечивать минимальные стандарты уровня жизни граждан за счет достижения высокого уровня занятости, реализации социальных программ и борьбы с бедностью.3 Эспинг-Андерсен (Esping-Andersen) полагает, что социальное государство должно гарантировать гражданам уровень благосостояния, превышающий удовлетворение базовых или минимальных потребностей.4*Другие ученые считают, что роль социального государства должна сводиться только к оказанию помощи людям малообеспеченным, нуждающимся, слабым: Окуньков Л.А. усматривает предназначение социального государства в том, что «в случае, если человек по тем или иным, независящим от него причинам, не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходимую помощь и поддержку»3. По мнению Румянцева О.Г., 3 Mishra, R. Social policy in the postmodern world II C. Jones (ed.) New Perspectives on the Welfare State in Europe, London: Routledge. 1993. P. 36. 4Esping-Andersen, G. The Three Worlds of Welfare Capitalism, Cambridge: Polity Press. 1990. P. 19. 3 Комментарий к Конституции российской Федерации / Под общ. ред. Л.А. Охунькова. Изд. 2-е доп. и перераб. М.: Иза-во БЕК. 1996. 16 |
или, например, §17 Конституции Венгерской республики гласит: «Венгерская Республика проявляет заботу' о нуждающихся через развитую систему социальных мероприятий». Многие авторы утверждают, что термин «социальное государство» стал входить в конституционные документы XX в., отражая новую, возросшую ныне роль государства: заботу о человеке, поддержку менее социально защищенных слоев населения'9. Вместе с тем, социальное государство как сложное, собирательное и социально значимое понятие является предметом исследования ученых и специалистов в разных областях знания. Например, Л.С. Мамут обращает внимание на специфичность трактовки термина «социальность» в теории конституционного права и конституционной практике. Одни ученые усматривают в нем усилия государства по минимизации социальных различий между людьми, по их смягчению посредством примерно одинакового предоставления всем гражданам благ и примерно равномерного распределения выпадающих на их долю социальных тягот. Другие сводят, прежде всего, к оказанию помощи, государственной поддержки людям малообеспеченным, нуждающимся, слабым. Третьим оно представляется процессом создания государственным институтом условий, обеспечивающих каждому индивиду достойное человеческое существование20. По мнению Румянцева О.Г., «социальное государство — это характеристика, относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционные гарантии экономических и социальных прав человека и гражданина и соответствующие обязанности государства»21. Интересна точка зрения ЛАОкунькова, который усматривает предназначение социального государства в том, что «в случае, если человек по тем или иным, независящим от него причинам, не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходи19См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В Кудрявцева Фонд «Правовая культура», 19%. С. 43.; Баглай M.B. Конституционное право Российской Федерации: Учебникдля вузов. М.: Норма, 2001. -С. 118-120. и МамутJ1.C. Социальное государство с точки зрения права/ / 1осударство и право. 2001. № 7. С. 9-12. 21 Румянцева О.Г. Функции конституции в сегодняшней и завтрашней России // Конституционный вестник. 1994.-№1. |