|
75 ■30 марта 1998 года Российская Федерация ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод89, принятую еще в 1950 году, как международный документ регионального характера. Ее действие, как и действие Европейской социальной хартии, распространяется на страны Европейского континента, входящие в Совет Европы. Как известно, Российская Федерация считается членом этой международной организации с 28 февраля 1996 года. Следует оговориться, что вопросы прав и свобод женщин в целом, и вопросы гендерного равенства, в частности, не являются приоритетными в Европейской конвенции 1950 года. Важно другое: Европейская конвенция содержит хорошо разработанный и, главное, эффективно действующий механизм международно-правовой защиты и реализации прав человека, в том числе прав женщин. Об этом свидетельствуют многие решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге, которые весьма важны для лиц и организаций, занимающихся защитой прав женщин. Согласно ст. 27 Федерального закон от 19 мая. 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения для осуществления своих уставных целей имеют право представлять и защищать интересы своих членов в органах государственной власти.90 Однако, обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека допустимо лишь если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты (в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации), а также в течение шести месяцев после даты принятия последнего решения национальным судом, Европейский суд по правам человека вправе принимать дела к своему рассмотрению (в соответствии со ст. 26 Европейского конвенции о защите прав человека и основных свобод). Наибольшие успехи в разработке международной правовой базы по достижению гендерного равенства достигнуты на сегодняшний день в Совете ю Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Международных акты о правах человека. Сб. документов, М. Изд. группа НОРМА-ИНФРА. 1998. 90 См.: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. «21. С. 1930. |
вали определенные несоответствия «универсальности» прав человека социально-культурному фону страны, менталитету’народов и иных традиций (культурных, религиозных, общинных и др.)1 А . Наряду с этим обнаружилась и недостаточная эффективность механизмов защиты прав человека Поэтому наряд,с широким процессом распространения универсальных стандартов в области прав человека, их глобализацией начался другой процесс регионализации, т.е. создания стандартов и механизмов защиты прав человека применительно к традициям и культуре региональных образований. 30 марта 1998 г. Российская Федерация ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод15, принятую еще в 1950 г., как международный документ регионального характера Ее действие, как и действие Европейской социальной хартии, распространяется на страны Европейского континента, входящие в Совет Европы. Как известно, Российская Федерация считается членом этой международной организации с 28 февраля 1996 Вопросы защиты прав и свобод женщин не являются приоритетными в Европейской конвенции 1950 г. По сути, она повторяет в этом вопросе положения Всеобщей декларации прав человека и международных пактов, о которых упоминаюсь ранее. Важно другое: Европейская конвенция содержит хорошо разработанный и, главное, эффективно действующий механизм международно-правовой защиты и реализации прав человека, в том числе прав женщин. Об этом свидетельствуют многие решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге, с которыми организациям юристов и другим общественным объединениям, в том числе женским неправительственным организациям России, было бы целесообразно подробнее познакомиться. Ведь согласно ст. 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения для осуществления своих уставных целей имеют право прсд74См.: Права человека и процессы глобализации современного мира / От®, ред. чл.-корр. РАН, д.ю.к. К-АЛукатева. М.: Норма, 2005. -С . 44. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод II Международные акты о правах человека. Сб. документов. М.: Изд. Группа НОРМА-ИНФРА, 1998. ставлять и защищать интересы своих членов в органах государственной власти.7 6Важно лишь помнить, что в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека допустимо только при условии, «если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Из этой же предпосылки исходит и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. В ст. 26 этой конвенции указано, что Европейский суд вправе принимать дела к своему рассмотрению только тогда, когда все национальные средства защиты были исчерпаны и лишь в течение шести месяцев после даты принятия последнего решения национальным судом. Нельзя не отметить, что, вступив в Совет Европы (28 февраля 1996 г.) и подписав Европейскую конвенцию, Россия столкнулась с большими трудностями, связанными с выполнением российского законодательства в соответствии с Конвенцией и протоколами к ней. Законодательство Российской Федерации и практика его применения крайне медленно приводится в соответствие с европейскими стандартами. Это относится, прежде всего, к отраслевому законодательству. Отсутствуют существенные действия в защите прав граждан судебными и административными органами. К этому следует добавить и несовершенство судебной практики и многие другие проблемы. Ныне завершается процесс присоединения нашей страны к Европейской социальной хартии, обновленной в 1996 г., которая, к сожалению, не имеет столь же мощного механизма защиты провозглашаемых прав и свобод, как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Во многом механизм защиты прав на базе Европейской социальной хартии близок к тому, что установлен Конвенцией ООН 1979 г. Конвенция ООН 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» обязывает все ратифицировавшие ее гхкударства регулярно представлять Генеральному секретарю ООН для рассмотрения соответствующем..Ф3 от 19 мал 1995 г. Л'»82-Ф3 «Об общественных объединениях» //Собрание законодательства РФ. 1995,№ 21.-С . 1930. |