|
122 Особо следует сказать о договорах, которые сегодня часто определяют как инвестиционные1. Оценивать их в целом как уже сложившуюся самостоятельную группу договоров пока, видимо, рано для этого нет Л достаточных оснований . В случаях, когда речь идет о вложении инвестиций в природные объекты, обычно говорится о концессионных соглашениях1 2 3. Безусловные законодательные критерии для выделения концессионных соглашений как таковых отсутствуют, но можно твердо говорить об обособлении по крайней мере соглашений о разделе продукции4 как особого, скорее всего — комплексного, межотраслевого, вида соглашений. При этом, учитывая складывающиеся на практике варианты этих договоров5, можно было бы говорить о тенденции формирования на базе соглашений о разделе продукции особой группы предпринимательских договоров концессионных6. По мнению С.Л. Сосны, концессия земельных участков является самостоятельным договором, одной из возможных систем природопользования, наряду с лицензионной системой, соглашениями о разделе продукции и горной арендой7, но для целей настоящего исследования этими (возможными) различиями можно было бы пренебречь, сопоставляя аренду земли с единым концессионным соглашением8. 1 В настоящее время действуют ФЗ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».'/ Российская газета. 1999. 4 марта; Закон РСФСР от 26.06.1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст. 1005 (действует в части, нс противоречащей позднее принятым актам); ФЗ от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»// Российская газета. 1999. 14 июля. Аналогичные акты приняты и в ряде субьскгов РФ, в Самарской области действует Закон «Об инвестициях в Самарской области» от 28.09.1999. 2 О возможности их квалификации как самостоятельных см., например: Проблемы развития инвестиционного права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Самара: Самарск. гос. эконом, академия, 2001; Романец IO.B. Система договоров в гражданском праве России. М.: Юристъ, 2001. К.В. Бочарова рассматривает инвестиционный договор как сметанный (см.: Бочарова К.В. Некоторые особенности правовой регламентации инвестиционного договора как гражданско-правового обязательства'/ Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Сб. научи, статей. Самара: Самарск. гос. ун-т, 2001. С. 167-174), но это как раз и подтверждает его не самостоятельный характер. 3 В настоящее время ведется разработка проекта Федерального закона «О концессионных соглашениях». ‘ См.: ФЗ от 30.12.1995 г. «О соглашениях о разделе продукции»// СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 18. 5 См.: Шадрина Т.В. Правовое регулирование отношений с участием иностранных шгвссторов. Оренбург: Агентство «Пресса», 2002. С. 71 и далее. * См. подробнее об этом: Платонова HJ1. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции». М.: ТОРУС ПРЕСС, 2002. ' См.: Сосна С.А. Концессионные соглашения. Теория и практика. М., 2002. 8 Учитывая разнообразие горно-геологических, климатических и прочих условий России, в литературе правильно отмечается, что появление новых и самостоятельных договоров в сфере недропользования было |
43 интересов учредителя управления или выгодоприобретателя (п. 1 ст. 1012 ПС РФ), тогда как арендатор действует в собственных интересах'. Что же касается коммерческой концессии («франшизы»), то нормы гл. 54 ГК РФ однозначно ограничивают ее предмет предоставлением исключительных прав (п, 1 ст. 1027 ГК РФ), не допуская передачи вещей по этому же договору; возможная передача вместе с исключительными правами некоторых вещей не меняет квалификацию основного договора и позволяет говорить лишь о том, что помимо коммерческой концессии заключен еще и договор аренды этих вещных объектов. Иное дело договоры, которые сегодня часто определяют как инвестиционные^; представляется, достаточных оснований^. оценивать их в целом как уже сложившуюся самостоятельную группу договоров пока рано — для этого нет В случаях, когда речь идет о вложении критерии для выделения инвестиций в природные объекты, обычно говорится о концессионных соглашениях. Безусловные законодательные концессионных соглашений как таковых отсутствуют, но можно твердо говорить об обособлении по крайней мере соглашений о разделе продукции"* как особого, скорее всего — комплексного, межотраслевого, вида соглашений. При этом, учитывая складывающиеся на практике варианты этих договоров^, можно было бы говорить о тенденции формирования на базе соглашений о ' З.Э. Беневоленская указывает и на иные отличия, см.: Беневоленская З.Э Доверительное управление имуществом в сфере предпринимательства. СПб.: Юридический Центр Пресс, 2002. С. 213 и далее. ^ В настоящее время действуют ФЗ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»// Российская газета. 1999. 4 марта; Закон РСФСР от 26.06.1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст. 1005 (действует в части, не противоречащей позднее принятым актам); ФЗ от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»// Российская газета. 1999. 14 июля. Аналогичные акты приняты и в ряде субъектов РФ, в Самарской области действует Закон «Об инвестициях в Самарской области» от 28.09.1999. ' О возможности их квалификации как самостоятельных см., например: Проблемы развития инвестиционного права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Самара: Самарск. гос. эконом, академия, 2001; Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М.: Юристь, 2001. К.В. Бочарова рассматривает инвестиционный договор как смешанный (см.: Бочарова К.В. Некоторые особенности правовой регламентации ргавестиционного договора как гражданско-правового обязательства// Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Сб. научн. статей. Самара: Самарск. гос. ун-т, 2001. С. 167-174), но это как раз и подтверждает его не самостоятельный характер. * См.: ФЗ от 30.12.1995 г, «О соглашениях о разделе продукции»// СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 18. ^ См.: Шадрина Т.В. Правовое регулирование отношений с участием иностранньпс инвесторов. Оренбург: Агентство «Пресса», 2002. С, 71 и далее. 44 разделе продукции особой группы предпринимательских договоров — концессионных'. По мненрпо С.А. Сосны, концессия земельных участков является самостоятельным договором, одной из возможных систем природопользования, наряду с лицензионной системой, соглашениями о разделе продукции и горной арендой', но для целей настоящего исследования этими (возможными) различиями можно было бы пренебречь, сопоставляя аренду земли с единым концессионным соглашением. Во-первых, концессионный договор не ограничивается рамками использования его в отношениях природои недро — пользования: в сферу его регулирования входит также пользование обособленными объектами государственной и муниципальной собственности (дорогами, трубопроводами, объектами социальной инфраструктуры и т.п.). Во-вторых, типичным (квалифицирующим) признаком концессионного договора следует признать предоставление концессионеру право пользования определенным объектом государственной собственности, чаще всего участками недр; т.е. передаются исключительные права, а не само имущество. Это отличает его от договора аренды, так как последний направлен на передачу в пользование именно имущества. В-третьих, поскольку целью концессионного шире интереса арендодателя, и заключается договора в является удовлетворение и публичного интереса, то и интерес концедента гораздо инвестировании объект права концессионером значительных финансовых средств в пользования (обеспечивая тем самым удовлетворение в будущем публичного интереса). Интерес концессионера также заключается в возможном праве на получение льгот со стороны государства, как правило, налоговых и таможенных. В-четвертых, отличаются сравниваемые договоры и по предметному признаку. Известно, что предметом договора аренды является любое ' См. подробнее об этом: Платонова НЛ. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции», М.: ТОРУС ПРЕСС, 2002. 216 2.2.9. Богдановская И.Ю. Судебный прецедент Государство и право. 2002. №12. — С. 5-10. источник права ?// 2.2. Ю.Бочарова К.В. Некоторые особенности правовой регламентации инвестиционного договора как гражданско-правового обязательства // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Сборник научных статей. -Самара, Самарский университет, 2001. -с. 167-174. 2.2.11 .Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное право частное» // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000. 2.2.12. Винавер A.M. Арендная плата. Неосновательное обогащение и ст. 147 ПС // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. М.: Статут, 2001. -с.69-77. 2.2.13. Галунов П.Б. Особенности государственной регистрации прав и сделок с предприятиями как имущественными комплексами// Законодательство. 2003. № 3. С. 28-33. 2.2.14.Гусев И, Арендные права в современном российском гражданском праве// Хозяйство и право. — 2003. №3. С. 32-35. 2.2.15.Грось Л.А. О сопоставлении понятий «гражданское законодательство», «гражданское право» и «земельное законодательство» и вещных правах на земельные участки// Журнал российского права. 2002. № 9. 2.2.16. Денисов С.А. Преимущественное право на заключение договора как институт, устанавливающий пределы свободы заключения договора// Законодательство. 1997. № 2. 2.2.17.Власова А.В. К дискуссии о вещных и обязательственных правах// Правоведение. 2000. №2. С. 146-151. 2.2.18. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект//Государство и право. -1998. -№ 2. -с. 67-78. 2.2.19. Волков С.Н., Цыпкин Ю.А., Цуканов И.Л., Демченко А.А. Оценка земельной собственности в России // Юридический мир. -1998. -№ 4. с.64-65. |