|
124 объектами казенного государственного или муниципального имущества, в) права пользования объектами, исключенными или ограниченными в гражданском обороте. Таким образом, по договору концессии концедент передает право пользования имуществом, а не само имущество. Есть существенная разница и по субъектному составу. Так, по договору аренды, как на стороне арендатора, так и арендодателя, могут выступать физические и юридические лица. В целом (исходно, по общей своей направленности) этот договор нс характеризуется как предпринимательский. Договор же концессии относится к категории предпринимательских договоров, причем на стороне концессионера может выступать лишь лицо, соответствующее определению инвестора по российскому законодательству. Концессионер это, прежде всего, инвестор, основной задачей которого является получение прибыли. Тогда как по договору аренды арендатором является любой субъект, не обязательно использующий объект договора в предпринимательских целях. Вторая сторона концессионного соглашения, в силу специфики объекта соглашения, всегда представлена Российской Федерацией, субъектом РФ, либо муниципальным образованием. Так, по договору концессии в области недропользования, концедентом всегда является государство Российская Федерация, в силу существования единственного собственника этого объекта государства. От имени концедента договор заключает Правительство РФ или уполномоченный им исполнительный орган власти, правительство субъекта РФ или иные уполномоченные государственные, органы субъекта РФ, либо исполнительный орган местного самоуправления. В арендном же договоре Российская Федерация непосредственно (как собственник) на стороне арендодателя выступает чрезвычайно редко. В конечном счете, вышеперечисленные отличия концессионного договора от арендного обусловливаются особой публично-правовой ЛОовоП. м.: МЗ-Прссс, 2003. С. 174. |
45 имущество, не теряющее своих натуральных свойств (непотребляемое). Объектом аренды не могут быть вещи, ограниченные или исключенные из гражданского оборота. Объектом же концессионного договора являются а) исключительное или простое право пользования, б) право пользования объектами казенного государственного или муниципального имущества, в) права пользования объектами, исключенными или ограниченными гражданском обороте. В-пятых, различаются сравниваемые договоры также по субъектному составу. Так, по договору аренды, как на стороне арендатора, так и арендодателя, могут выступать физические и юридические лица. В целом (исходно, по общей своей направленности) этот договор не характеризуется как предпринимательский. Договор же концессии относится к категории предпринимательских договоров, причем на стороне концессионера может выступать лишь лицо, соответствующее определению инвестора по российскому законодательству. Концессионер — это, прежде всего, инвестор, основной задачей которого является получение прибыли. Причем данную прибыль инвестор, как правило, получает не только путем эксплуатации объекта, но и используя предоставленные государством различные льготные режимы, чаще всего — налоговый и таможенный. Таким образом, на стороне концессионера всегда выступает предприниматель инвестор. всегда представлена Российской Федерацией, субъектом РФ, Вторая либо сторона концессионного соглащения, в силу специфики объекта соглашения, муниципальным образованием. Так, по договору концессии в области недропользования, концедентом всегда является государство — Российская Федерация, в силу объекта существования единственного собственника этого государства. От имени концедента договор заключает в Правительство РФ или уполномоченный им исполнительный орган власти. ' См.: Сосна С.А. Концессионные соглашения. Теория и практика, М.: ООО «Нестор Академик Паблишера», 2002. С. 23 и далее. 46 правительство субъекта РФ или иные уполномоченные государственные органы субъекта РФ, либо исполнительный орган местного самоуправления. В конечном счете, вышеперечисленные отличия концессионного договора от арендного обусловливаются особой публично-правовой природой договора концессии, целью концессионного договора является удовлетворение публичного интереса, для него всегда характерно наличие «явно выраженных, четко зафиксированных общественно необходимых или полезных целей, публичного интереса, общего блага»'. Этим объясняется и радикальное отличие в судьбе полученных доходов и плодов по обоим видам договоров. Так, по договору аренды, где объектом выступают природные ресурсы, добытые в соответствии с договором ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Иначе решается судьба добытой продукции в концессионном соглашении. Концессионер получает право собственности лишь на ее специально согласованную часть. Еще одним отличием является система юридических актов, порождающих концессионные и арендные отношения: первые возникают во исполнение принятого концедентом публичного властного акта; «наличие подобного властного акта о предоставлении (даровании, уступке) прав — один из фундаментальных признаков концессионного договора» . Кстати, совокупность полномочий, которые концентрируются у концессионера, породили достаточно обоснованное мнение, что он обладает вещными правами на соответствующие объекты. И если большинство исследователей, изучающих договору аренды прав, обязательственных прав, то проблему склоняются природы к предоставляемых их по как характеристике проблем исследователи концессионного договора, рассматривают право пользования концессионера как вещное; «инвестору предоставляются исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья и ведение связанных с этим работ, а также на ' Сосна с.А. Указ. соч. С. 167 ^ Там же. С. 31 |