127 договора лесной аренды не предусмотрена обязательность проведения конкурса или аукциона. Мы не разделяем мнения о том, что в аренду может быть сдан участок недр. Недра есть естественное состояние земли', и существует лишь гипотетическая ситуация, когда целью арендатора будет какое-либо использование данного участка без хозяйственного освоения, без эксплуатации недр. Вели даже представить случай, когда такое произойдет (например, если выходы горной породы представляют эстетический интерес и взяты в аренду для организации их осмотра), то объектом здесь будут не сами недра, а право на прохождения к ним и право осмотра. Ряд авторов ссылается на ст. 26 закона РФ «О государственной регистрации прав на л недвижимое имущество и сделок с ним» . Полагаем, все-таки в данное случае имела место техническая ошибка, и аренда участков недр невозможна3. В качестве дополнительного аргумента следует указать, что всякое действие в отношении недр требует предваряющего административного акта; в этом смысле лицензия выступает не только как разрешение на производство определенных действий, но и как юридический акт, дозволяющий такие действия вообще. Поэтому упоминаемый в части 3 ст. II Закона РФ «О недрах»4 договор есть не договор аренду между пользователем и соответствующим государственным органом, а специфический 1 2 1 О понятии «недра» в их юридическом значении см.: Крассов О.И. Комментарий к закону Российской Федерации «О недрах». М.: Юристь, 2002. С. 16; Храмов Д.Г. Юрид!Р1еская природа права пользования недрами// Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 4. М.: НОРМА, 2002. С. 89 и др. Автор приводит довольно любопытное высказывание В. Удннцсва, который вообще не допускал возможности иметь недра на праве собственности: «Что такое недра ? ...Мы знаем, что иод землей залегают ископаемые богатства, что они могут оказаться в том или ином месте ...но и только....Установление прав собственности на объект, нс имеющий физической возможности по своей неопределенности и безграничности фигурировать в гражданском обороте, невозможно» (см.: Там же. С. 91). Иначе говоря, появление права собственности па недра В. Удиннев связывал исключительно с моментом их извлечения из земли. 2 См.: Ситчснко Т.С. Объекты государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество// Актуальные проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество: CG. научи, статей. М.: ФОРУМ, 2001. С. 87-92. 1 В литературе правильно обращается внимание, что действующее законодательство о разделе проду кции нс различает порядок перехода права собственности на движимые и недвижимые объекты, равно как вообще не учитывает многих вопросов, связанных с регистрацией права собственности, см.: Мареева С.Ю. Переход права собственности по соглашениям о разделе продукции'/ Некоторые вопросы договорного права России и зарубежных стран: Сб. статей/ Мод рсд. Т.Е. Лбовой. М.: МЗ-Прссс, 2003. С. 163 и далее. * См.: Закон РФ «О недрах» в ред. ФЗ от 3.03.1995 г Л СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823. |
48 государственной власти соответствующего субъекта РФ. конкурса или аукциона. Для заключения договора лесной аренды не предусмотрена обязательность проведения Мы не разделяем мнения о том, что в аренду может быть сдан участок недр. Недра есть естественное состояние земли' и существует лишь гипотетическая ситуация, когда целью арендатора будет использование данного участка без хозяйственного какое-либо без освоения, эксплуатации недр. Если даже представить случай, когда такое произойдет (например, если выходы горной породы представляют эстетический интерес и взяты в аренду для организации их осмотра), то объектом здесь будут не сами недра, а право на прохождения к ним и право осмотра. Ряд авторов ссылается на ст. 26 закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»^. Полагаем, все-таки в данное случае имела места техническая ошибка (и ее следует исправить) и аренда участков недр невозможна. В качестве дополнительного аргумента следует указать, что всякое действие в отношении недр требует предваряющего административного акта; в этом смысле лицензия выступает не только как разрешение на производство определенных действий, но и как юридический акт, дозволяющий такие действия вообще. Поэтому и упоминаемый в части 3 ст. 11 Закона РФ «О недрах»^ договор есть не договор аренды между пользователем и соответствующим государственным органом, а специфический лицензионный договор о пользовании недрами («договор о недропользовании»). ' о понятии «недра» в их юридическом значении см.: Крассов О.И. Комментарий к закону Российской Федерации «О недрах». М.: Юристь, 2002. С. 16; Храмов Д.Г. Юридическая природа права пользования недрами// Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 4. М.: НОРМА, 2002. С. 89 и др. Автор приводит довольно любопытное высказывание В. Удинцева, который вообще не допускал возможности иметь недра на праве собственности: «Что такое недра ? ...Мы знаем, что под землей залегают ископаемые богатства, что они могут оказаться в том или ином месте ...но и только....Установление прав собственности на объект, не имеющий физической возможности по своей неопределенности и безфаничности фигурировать в фажданском обороте, невозможно» (см.: Там же. С. 91), Иначе говоря, появление права собственности на недра В. Удинцев связывал исключительно с моментом их извлечения из земли. ^ См.: Ситченко Т.С. Объекты государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество// Актуальные проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество: Сб. научн. статей. М.: ФОРУМ, 2001. С. 87-92. ' См.: Закон РФ «О недрах» в ред. ФЗ от 3,03,1995 тЛ СЗ РФ. 1995. №10. Ст, 823, |