|
226 арендным соглашением. Сама передача земли в любом случае именовалось продажей: «одни на годы, другие на сто лет продаются манцепсам, т.е. арендаторам».1 2 Таким образом, первоначальное различие покупки и аренды заключалось не в характере владения, а исключительно в его сроках3. Систему латифундий, основанную на труде рабов, сменила более эффективная система колоната, основанная на добровольном труде свободных крестьян4. Такие перемены в целом объяснялись как экономическими, так и социально-политическими причинами5. Включение земли в сферу гражданского оборота и введение частной собственности на землю в современной России вызвало необходимость использования гражданско-правовых элементов при регулировании земельных отношений. В законодательном плане это привело к появлению гл. 17 ГК РФ («Право собственности и другие вещные права на землю»), соответствующих норм Раздела 111 ГК РФ, допускающих оборот земель в различных формах, аналогичных норм Земельного кодекса РФ6 (общие принципы оборота земель изложены в гл. 14), ФЗ от 24.07.2002 г. К* 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»1, а также правил других законов и иных нормативных актов, предусматривающих юридически защищенную возможность произвести отчуждение земельного участка, получить его в аренду и т.п. В этой связи в науке возник спор относительно соотношения норм земельного и гражданского права, самостоятельности земельного права как отрасли и о пределах вмешательства норм гражданского права в земельные правоотношения. Данная проблема не является новой, она была предметом дискуссий и в дореволюционной, и в советской юридической науке, 1 Иоффе О.С., Мусин В.Л. Указ. соч. С. 89. 2 Там же. С. 92. 1 Более подробно о порядке заключения договоров аренды земли, о их сакральном характере см., например: Кофанов Л.Л. Обязательственное право в архаическом Риме (VI-Ivdb.jo н.э.). М.: Юрист, 1994. С.66. 1 См. о сменах систем землевладения: Бороздим С.В. Указ. соч. С.100. 5 О социально-экономических напряжениях в обществе, влекущих смену типов землевладения см., например: См.: Кофанов Л.Л. Указ. соч. С. 129 и др. 6 ФЗ or 25.10.2001 г. Ш37-ФЗ// СЗ РФ. 2001. №44.Ст. 4148. |
19 различие между собственно наймом и узуфруктом, а также другими вещными правами'. В литературе также отмечается, что и позднее — в средние века отношения феодального сюзеренитета-вассалитета не строились по типу «собственник-арендатор»: «если собственность это полное господство над вещью (plena in re potestas), то в отношении земли такого господства не было ни у вассала, ни у сюзерена. Вассал его не имел, так как сам получал землю у сюзерена и нес в связи с этим определенные повинности, а сюзерен тоже не был в своем господстве неограничен, так как земля находилась в юридически защищенном пользовании вассала»^. Поскольку земля редко находилась в чьей-либо абсолютной собственности при аренде земли самого «римского народа» до позднего времени отсутствовали ясные отличия и между куплей-продажей и арендным соглашением. Сама передача земли в любом случае именовалось продажей: «одни на годы, другие на сто лет продаются манцепсам, т.е. арендаторам».^ Таким образом, первоначальное различие покупки и аренды заключалось не в характере владения, а исключительно в его сроках. В первом случае земля продавалась на сто лет, а во втором на пять, то есть на срок до очередного lustrum, публичных торгов, устраиваемых цензором. Плата за аренду земли выступала в форме поземельного налога, а также, так как обязательства носили сакральный характер, дополнительно выплачивалась сумма в форме жертвоприношения в размере 1/10 части дохода от урожая или приплода скота. Эти жертвы приносились в государственную казну в храм Сатурна. Новые арендные договоры земли обычно заключались в конце февраля начале марта и сопровождались особенными религиозными ритуалами, включая жертвоприношения. «Затем уже заключались арендные договоры в 'См.: Там же. с. 281, ^ Иоффе О.С., Мусин В.А. Указ. соч. С, 89. ' Там же. С. 92. 30 § 2. Современное состояние правового регулирования аренды земельных участков Включение земли в сферу гражданского оборота и введение частной собственности на землю вызвало необходимость использования гражданскоправовых элементов при регулировании земельных отношений. В законодательном плане это привело к появлению гл. 17 ГК РФ («Право собственности и другие вещные права на землю»), соответствующих норм Раздела 111 ГК РФ, допускающих оборот земель в различных формах, аналогичных норм Земельного кодекса РФ' (общие принципы оборота земель изложены в гл. 14), ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»^, а также правил других законов и иных нормативных и т.п. В этой связи в науке возник спор относительно соотношения норм земельного и гражданского права, самостоятельности земельного права как отрасли и о пределах вмешательства норм гражданского права в земельные правоотношения. Данная проблема не является новой, она была предметом дискуссий и в дореволюционной, и в советской юридической науке, интенсивно проводилось обсуждение этих же проблем и перед принятием нового ЗК РФ^. Проблема самостоятельности отрасли земельного права не входит в круг данного исследования, однако вопрос о соотношении норм гражданского и земельного права не является сугубо теоретическим. От его решения нередко зависит допустимость совершения субъектами земельного оборота конкретных действий с земельными участками, и судьба земельных участков, поскольку земельное и гражданское законодательство не вполне гармонизированы, а нередко содержат прямо противоположные правила. ' ФЗ от 25.10.2001 г. №137-Ф3// СЗ РФ. 2001. №44.Ст. 4148. ^ Российская газета. 2002.27 июля. ^ См., например: О некоторых хфоблемах развития земельного законодательства на современном этапе// Государство и право. 1997. №3. С. 32-63. актов, предусматривающих юридически защищенную возможность произвести отчуждение земельного участка, сдать его в аренду |