|
243 Очевидно также, что земля при аренде не может выступать как «национальное’ достояние» либо в качестве «основы для жизни и деятельности народов». В этом своем значении земля вообще не является предметом оборота1, хотя нет сомнений, что в других отношениях земля выступает основой для существования индивида, группы людей, населения в целом, этноса1 2. Поскольку всегда речь идет о некоторой части земли, при сдаче участка в аренду характерным признаком является наличие территориальных границ. Последние позволяют, с одной стороны, идентифицировать данный участок как таковой и, с другой, отличать (отделять) от иных земель. Следовательно, это всегда квалифицирующая черта земли, именно поэтому в основу определения земли как объекта договора аренды целесообразно положить понятие земельного участка (территории). Земельный участок измеряется в пространственных показателях в квадратных метрах или гектарах (либо «сотках» сотых долей гектара). Тем не менее, объектом аренды все-таки являются не квадратные метры площади; это лишь способ измерения объекта, а не существо его. Например, при сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения на первый план выступает плодородие земли (состояние гумусного слоя). По качество земли также нс выражает существа земельного участка, поскольку каждый участок уникален и определяется также другими показателями, в том числе наличием дорог, инженерной и социальной инфраструктуры, местом нахождения и т.п. По мнению В.А. Лапача, для любого земельного участка наиболее существенны пространственно-качественные характеристики почвенного слоя, они должны включаться в описание каждого земельного участка3. Спору нет, вопрос о почве, ее количестве и качестве необычайно важен как 1 В сущности, сам термин «земля» лучше нс использовать вообще в сфере гражданских правоотношений. 2 См., например: Новикова Н.И. «Родовые уголья»: перспективы правового плюрализма (представления представителей коренных народов и законодателей)'/ Государство и право. 2000. №6. С. 102-107. * См.: Лапач В.Л. Система объектов гражданских прав в законодательстве России: Дис...докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 299. |
51 всегда будет конкретный земельный участок, как бы мал или велик по размерам он не был. Понятие «земля», по мнению указанных авторов, является «весьма абстрактным и характеризует лишь ее связь с природой»; понятие земли «есть не что иное, как земельные участки, объединяемые в одну группу по выполняемым функциям или, что одно и то же в одну категорию по целевому назначению их использования»'. Понятие «земельный участок» в науке, законодательной или правоприменительной практике заменяют словом «земля», которое является «сокращенным и всем понятным обозначением земельного участка... все понятно и не требует никаких объяснений»'^. Однако совершенно ясно, что следует отделить землю как объект природы и природный ресурс от ее значения как объекта гражданских (и арендных) отношений^; при смещении акцента на ценность земли как природного ресурса изменяется направленность договора и речь должна идти о его переквалификации (см. об этом выше). Очевидно также, что земля при аренде не может выступать как «национальное достояние» либо в качестве «основы для жизни и деятельности народов». В этом своем значении земля вообще не является предметом оборота'*, хотя нет сомнений, что — в других отношениях земля выступает основой для существования индивида, группы людей, населения в целом, этноса^. Существенный интерес представляет характеристика земли как пространства и территории; и на самом деле: когда речь идет о предоставлении земли в аренду, устанавливается некоторое количество земли в измерении, свойственном именно для территории, площади — в ' Анисимов А.П., Черноморец А.Е. Некоторые вопросы теории земельного права в свете нового земельного кодекса РФ// Новая правая мысль. 2002 № 1.С. 32. ^ Там же. С. 32-33. ^ В принципе этот путь и намечен в п. 1 ст. 6 ЗК, но критерий не точен: земельные участки могут представлять интерес и как природный объект, а ресурсы природы могут концентрироваться на определенном земельном участке. * в сущности, сам термин «земля» лучше не использовать вообще в сфере гражданских правоотношений. ' См., например: Новикова Н.И. «Родовые угодья»: перспективы правового плюрализма (представления представителей коренных народов и законодателей)// Государство и право. 2000. №6. С. 102-107. 58 квадратных метрах или гектарах («сотках» сотых долей гектара). Тем не менее, объектом аренды все-таки являются не квадратные метры площади; это лишь способ измерения объекта, а не существо его. Хорошо заметно, что единицы измерения есть лишь одно из средств определения земли при сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения, где центральным вопросом является качество земель, в том числе, плодородие (состояние гумусного слоя). Таким образом, территория (средство для пространственного размещения объектов) также не выражает существо земли (земельного участка). Но и качество само по себе не определяет объект, так как земля, всякий отдельно взятый ее участок уникальны, определяются и другими показателями, в том числе наличием дорог, инженерной и социальной инфраструктуры, местом нахождения и т.п. По мнению В.А. Лапача, для любого земельного участка существенны пространственно-качественные характеристики почвенного слоя, они должны включаться в описание каждого земельного участка'. Спору нет, вопрос о почве, ее количестве и качестве необычайно важен как для России, так и для населения Земли в целом^. Однако понятие «качество» для различных участков земли является различным (например, ценность участка может заключаться в его хорошей горизонтальной планировке, для строителей значимость участка может состоять в отсутствии подземных вод и надежности грунта и т.п.); следовательно, критерий качества необходим, но он может выражаться в различных свойствах земельного участка. Поскольку всегда речь идет о части земли, для земли, сдаваемой в аренду, характерным признаком является наличие территориальных границ. Существование последних позволяет утверждать, что всякая земля как ' См.: Лапач В.А. Система объектов гражданских прав в законодательстве России: Дис.докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. С. 299. ^ Всего 9 процентов почв в мире пригодно для земледелия, в России чернозем занимает только 7 процентов, почва же в целом есть лишь поверхностная тонкая пленка толщиной около полутора метров; при этом в последнее время резко усилился процесс потери плодородных почв: в России, например, ежегодно пашня лишается более 1,5 млрд. тонн плодородного слоя, каждый третий гектар пашни и пастбищ-эродирован, см.: Парламентская газета. 2001.5 авг. |