|
257 частности, его текущей деятельностью. Очевидно, эта логика на законе нс основана. Перечень участков, изъятых из оборота, в отношении которых недопустимы гражданско-правовые сделки, предусмотрен ст. 27 ЗК РФ (находящиеся в федеральной собственности государственные природные заповедники, участки иод зданиями и сооружениями, где размещены воинские формирования и т.д., всего 10 подпунктов). От них следует отличать земельные участки, ограниченные в обороте (см. п. 5 ст. 27 ЗК РФ перечислены земли 12 видов: участки в границах закрытых административно-территориальных образований, участки, предоставленные для нужд транспорта, связи и т.п.). Такие земельные участки в соответствии с частью второй п. 2 ст. 27 ЗК РФ, по общему правилу, ограничены к обороту только тем, что не могут предоставляться в частную собственность. Л поскольку при аренде право собственности не переходит, они могут быть объектом арендных отношений. Кроме того, в каждом отдельном случае сдача в аренду таких участков требует специального разрешения и соблюдения определенных условий1 2. Представляется, эти специальные условия, изначально являясь средствами защиты публичных интересов, с момента заключения соглашения становятся условиями конкретного договора и могут рассматриваться как элемент частноправового регулирования. Кроме того, мы вправе полагать, что если даже данные условия не войдут в содержание соглашения, они тем не менее должны рассматриваться как его неотъемлемая часть со всеми вытекающими отсюда последствия (в том числе составляют обязанность арендатора, он за их выполнение несет ответственность и т.п.). 1 Этот закон действовал в момент принятия решения, в настоящее время действует Ф3 от 11 июля 2003 г. № 74-ФЗ// СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249. 2 Так, Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта, утв. МПС 15.05.1999 г. № 26Ц, и ст. 90 ЗК РФ определяют конкретны цели и порядок предоставления свободных участков в полосе отвода из земель железнодорожного транспорта. Статья 93 ЗК предусматривает порялок и случаи передачи в аренду участков из земель обороны и безопасности. |
73 оборотоспособность земельного участка предопределяется статусом лица, в частности, текущей деятельностью. Очевидно, эта логика на законе не основана. Перечень участков, изъятых из оборота, и в отношении которых недопустимы гражданско-правовые сделки, предусмотрен ст. 27 ЗК РФ (находящиеся в федеральной собственности государственные природные заповедники, участки под зданиями и сооружениями, где размещены воинские формирования и т.д., всего 10 подпунктов). От них следует отличать земельные участки, ограниченные в обороте (см. п. 5 ст. 27 ЗК РФ — перечислены земли 12 видов: участки в границах закрытых административно-территориальных образований, участки, предоставленные для нужд транспорта, связи и т.п.). Такие земельные участки в соответствии с частью второй п. 2 ст. 27 ЗК РФ по общему правилу ограничены к обороту только тем, что не могут предоставляться в частную собственность. А поскольку при аренде право собственности не переходит, они могут быть объектом арендных отношений. Кроме того, в каждом отдельном случае сдача в аренду таких участков требует специального разрешения и соблюдения определенных условий'. Представляется, эти специальные условия изначально являясь средствами защиты публичных интересов, с момента заключения соглашения становятся условиями конкретного договора и могут рассматриваться как элемент частноправового регулирования. Кроме того, мы вправе полагать, что если даже данные условия не войдут в содержание соглашения, они — тем не менее должны рассматриваться как его неотъемлемая часть арендатора, он за их выполнение несет ответственность и т.п.). Но и государство не обладает по отношению к данным земельным участкам (изъятым из оборота) всем объемом правомочий собственника; так. ' Так, Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта, утв. МПС 15.05,1999 г. № 26Ц, и ст. 90 ЗК РФ определяют конкретны цели и порядок предоставления свободных со всеми вытекающими отсюда последствия (в том числе составляют обязанность 74 исключается их отчуждение. Перечень земельных участков, изъятых из оборота, является исчерпывающим и не может быть расширен по решению государственных органов либо органов местного самоуправления. В отношении земельных участков, включенных в оборот, устанавливаются специальные правила, нехарактерные для остальных объектов фажданского оборота. Так, отмечается, что серьезные ограничения относятся к нормированию земельных участков, которые могут быть 1^ сосредоточены у одного лица, к сохранению целевого назначения земельного участка при переходе его от одного лица к другому; отдельные требования (с учетом ограниченности земли, ее незаменртмости, плодородия и т.п.) установлены законодательством к участникам, объектам и другим условиям сделок.' Анализ позволяет утверждать, что при решении вопроса об оборотоспособности земли действующее законодательство идет по пути определения отдельных категорий земель (ст. 7 ЗК РФ) и распространения на 4^ них специального правового режима. Типичный пример — земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками данной категории регулируются приоритетно данным законом, а не ЗК РФ, исключение составляют сделки с земельными участками, предоставленными для жилищного, гаражного строительства, Щ' ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, а также занятые зданиями, строениями, сооружениями (т.е. на них распространяются нормы ЗК РФ). Принадлежности земельного участка. Является ли земля принадлежностью зданий, сооружений ? Земля (земельный участок) является сложным объектом, но по общему правилу не является сложной участков в полосе отвода из земель железнодорожного транспорта. Статья 93 ЗК предусматривает порядок и случаи передачи в аренду участков из земель обороны и безопасности. |