|
279 отношений1 2, либо последовательно проводить политику на исключение всяких случаев аренды с неясным статусом сторон3. Арендатор это лицо, заинтересованное в получении имущества в пользование. Круг арендаторов земельных участков законодательством практически не ограничен. Законодатель отказался учесть многочисленные предложения о том, чтобы арендатором земель сельскохозяйственного назначения были лишь определенные субъекты, прежде всего имеющие сельскохозяйственное или иное специальное образование (либо организации, имеющие в своем штате таких работников). Однако во многих странах к арендаторам сельскохозяйственных земель предъявляют повышенные требования, установлены также преимущества в приобретении земель в аренду для фермеров и т. д.4. Земельный кодекс РФ (п.1 ст. 22) отдельно устанавливает, что арендаторами земельных участков на территории РФ могут быть иностранцы и лица без гражданства, за исключением случаев установленных кодексом. Как указывает Н.А.Сыродоев, данная норма является излишней, поскольку это правило вытекает из ст. 62 Конституции РФ, а в федеральном законе отсутствует запрет на аренду земли для иностранцев. ЗК восемь раз упоминает о правах иностранцев на землю, два раза этот вопрос I затрагивается в Законе о введении в действие ЗК, что говорит о «низком юридико-техническом уровне» кодекса: при правильном подходе достаточно было бы перечислить ограничения прав иностранцев на землю.5 1 См., например: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.01.2003 г. № 7056/01. г В судебной практике в одних случаях фактическое владение (например, без государственной регистрации) рассматривается как состояние, порождающее арендные отношения и обязанность внесения арендной платы (см., например: п.4.4. Постановления Президиума Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.01.2000 г. №1), а в других (см., например: Постановление Федерального арбитражною суда Поволжского округа от 20.07.2000 г. Х“А72-968/2-20О0-Ск73) не усматривает факта аренды и обязанности платежей. 3 Очевидно, для этого следует внести дополнения в закон, позволяющие иметь выход из различных тупиковых ситуаций, в том числе в связи с новеллами ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также провести необходимую организационную работу. 4 См.: Павлова Э.И. Сельскохозяйственная аренда в Западной Европе// Вестник МГУ. 1992. №5. С. 39-40. 5 См.: Сыродосв Н.А. Новый земельный кодекс Российской Федерации// Правоведение. 2002. Хз I .С 6-7. |
130 законом права на землю'. А, с другой стороны, и сегодня значительное количество землевладельцев надлежащим образом не оформили свои права на землю, в том числе из-за нестабильности законодательства, долгой процедуры оформления прав и т.д. Не исключено также, что если сегодня у того или иного владельца земельного участка нет соответствующего документа, то завтра он будет им получен. Полагаем, к этой ситуации следует подходить дифференцированно. Сами по себе договоры аренды, заключенные с такими землевладельцами-арендодателями, если они добросовестно владеют земельным участком , нельзя а рпоп признавать недействительными только потому, что нет соответствующих документов. Существенно также, что в условиях, когда не произопшо Споры о разграничение земли между публичными образованиями, не ясен вопрос о том, кто же именно способен выступить арендодателем^. принадлежности земельного участка могут тянуться годами и по причине плохого размежевания земель"*. В этих условиях требуется либо признать фактическое владение земельным участком основанием для возникновения арендных отношений^ хотя бы на время до заверщения реформ в области ' См.: Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4.04.2001 г. №ФО04/992-258/А27-2001. ^ О понятии и значении добросовестного владения см., например: Черепахин Б.Б. Юридическая природа и обоснование приобретения права собственности от неуправомоченного отчуждателя// Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С. 225 и далее; Скловский К.И. Собственность в фажданском праве. М.: Дело, 2000. С. 272 и далее. ^ См.: Федеральный закон от 17.07.2001 г. «О разграничении государственной собственности на землю»// СЗ РФ. 2001. №30. Ст.3060. Определенные меры для ясности ситуации и действия тех или иных субъективных прав все-таки приняты, так, ст. 10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (закон от 25.10.2001 г.// СЗ РФ. 2001. №22. Ст. 4148) предусмотрено, что до разфаничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжениями такими землями не требуется. * См., например: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.01.2003 г. № 7056/01. ' В судебной практике в одних случаях фактическое владение (например, без государственной регистрации) рассматривается как состояние, порождающее арендные отнощения и обязанность внесения арендной платы (см., например: п.4.4. Постановления Президиума Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.01.2000 г. №1), а в других (см., например: Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа ль 20.07.2000 г. №А72-968/2-2000-Ск73) не усматривает факта аренды и обязанности платежей. 131 землепользования, либо последовательно проводить политику на исключение всяких случаев аренды с неясным статусом сторон'. Арендатор. Арендатор — это лицо, заинтересованное в получении имущества в пользование. Круг арендаторов земельных участков законодательством практически не ограничен. Законодатель отказался учесть многочисленные предложения о том, чтобы арендатором земель сельскохозяйственного назначения были лишь определенные субъекты, прежде всего — имеющие сельскохозяйственное или иное специальное образование (либо организации, имеющие в своем штате таких работников). Однако во многих странах к арендаторам сельскохозяйственных фермеров и т. д. . Земельный кодекс РФ (п.1 ст. 22) отдельно устанавливает, что арендаторами иностранцы земельных участков и лица без на территории за РФ могут быть гражданства, исключением случаев земель предъявляют повышенные требования, установлены также преимущества в приобретении земель в аренду для установленных кодексом. Как указывает Н.А.Сыродоев, данная норма является излишней, поскольку это правило вытекает из ст. 62 Конституции РФ, а в федеральном законе отсутствует запрет на аренду земли для иностранцев. ЗК восемь раз упоминает о правах иностранцев на землю, два раза этот вопрос затрагивается в Законе о введении в действие ЗК, что говорит о «низком юридико-техническом уровне» кодекса: при правильном подходе достаточно было бы перечислить ограничения прав иностранцев на землю.^ Еще большие сомнения в точности определения прав иностранных юридических лиц порождает ст. 15 ФЗ «Об иностранных инвестициях»"*, где ' Очевидно, для этого следует внести дополнения в закон, позволяюшие иметь выход из различных тупиковых ситуаций, в том числе в связи с новеллами ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также провести необходимую организационную работу. ^ См.: Павлова Э.И. Сельскохозяйственная аренда в Западной Европе// Вестник МГУ. 1992. №5. С. 39-40. ^ Сыродоев Н.А. Новый земельный кодекс Российской Федерации// Правоведение. 2002. № 1 .С 6-7. * См.: ФЗ от 9.07.1999 г. №160-ФЗ |