|
298 1996 г. №192/1-РМ1 2 отождествляются такие различные по своей природе правовые категории как «право аренды земельного участка» и «право на заключение договора аренды земельного участка». Вопреки действующему законодательству, договоры аренды земельных участков, имеющие в силу закона правоустанавливающее значение, во многих городских нормативных правовых актах продолжают называться «правоудостоверяющими документами». В Законе г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» от 29 сентября 1999 г. содержатся сомнительные, с точки зрения земельного права, конструкции и правила, в частности «аренда права аренды», «регистрация права на совершение сделок с правом аренды», «обязанность заключения договора субаренды земельного участка под зданием арендатором нежилого помещения в здании», «обязанность выкупа права на заключение сделок с правом аренды» и др. Плата за заключение договора аренды взималась в г. Москве и по уже заключенным договорам. Так, оборотоспособность земельных участков и прав на земельные участки была поставлена в зависимость от внесения платы за право заключения договора аренды: согласно распоряжению мэра Москвы от 24.05.95 №254-РМ произвести отчуждение прав и обязанностей по договору аренды земельного участка мог лишь тог арендатор, который предварительно оплатил право на заключение договора аренды, подтверждаемое штампом на договоре. Как справедливо отмечается в литературе, такой штамп «является односторонним и недопустимым изменением договора аренды земельного участка, не влекущим правовых последствий в части изменения таких существенных условий договора, которые предполагали бы возникновение режима оборотослособности права аренды».3 1 Распоряжением Мэра г. Москвы от 7.08.1996 г. № 192/1-РМ «О порядке оформления права аренды земельного участка по результатам сделки купли-продажи» утвержден и Типовой договор купли-продажи права долгосрочной аренды (купчей). 2 Не известно, сохраняет ли оно силу в настоящее время. 5 Ляшевский И .С. Указ. соч. С. 48-49. |
153 Широкое распространение продажа права на заключение договора аренды получила, в частности в практике г. Москвы'. Город Москва, являясь в лице своих уполномоченных органов власти продавцом земель и прав на заключение договора аренды земельных участков, выступает как частный субъект— сторона по сделке. Цена каждой сделки устанавливается продавцом максимально высокой с учетом действительных цен, существующих на земельном рынке г. Москвы. Право г. Москвы на продажу находящихся в государственной собственности города земельных участков и прав на заключение договора аренды земельных участков в настоящее время не ограничено федеральными законами, как и не ограничен предельный размер платы при купле-продаже как земельных участков, так и прав на заключение договора аренды земельных участков. Большинство московских нормативных актов было разработано и издано без учета верховенства действующего федерального законодательства, в ходе их разработки было оставлено без внимания хорошо разработанное правовое регулирование земельных отношений, содержащееся в гл. 17 ГК РФ. Действующие нормативные акты г. Москвы, регулирующие вопросы аренды и продажи права аренды земельных участков весьма спорны и содержат ряд очевидных ошибок. Так, в указанном выше распоряжении Мэра г. Москвы от 7 августа 1996 г. №192/1-РМ отождествляются такие различные по своей природе правовые категории как «право аренды земельного участка» и «право на заключение договора аренды земельного участка». Вопреки действующему законодательству, договоры аренды земельных участков, имеющие в силу закона правоустанавливающее значение, во многих городских нормативных правовых актах продолжают называться «правоудостоверяющими документами». В Законе г. Москвы «Об основах платного землепользования в г. Москве» от 29 сентября 1999 г. содержатся сомнительные, с точки зрения земельного права, конструкции и правила, в ' Распоряжением Мэра г. Москвы от 7.08.1996 г. № 192/1-РМ «О порядке оформления права аренды земельного участка по результатам сделки купли-продажи» утвержден и Типовой договор купли-продажи права долгосрочной аренды (купчей). 154 частности «аренда права аренды», «регистрация права на совершение сделок с правом аренды», «обязанность заключения договора субаренды земельного участка под зданием арендатором нежилого помещения в здании», «обязанность выкупа права на заключение сделок с правом аренды» и др. Плата за заключение договора аренды взималась в г. Москве и по уже заключенным договорам. Так, оборотоспособность земельных участков и прав на земельные участки была поставлена в зависимость от внесения платы за право заключения договора аренды: согласно распоряжению мэра Москвы от 24.05.95 №254-РМ произвести отчуждение прав и обязанностей по договору аренды земельного участка мог лишь тот арендатор, который предварительно оплатил право на заключение договора аренды, подтверждаемое штампом на договоре. Как справедливо отмечается в литературе, такой штамп «является односторонним и недопустимым изменением договора аренды земельного участка, не влекущим правовых последствий в части изменения таких существенных условий договора, которые предполагали бы возникновение режима оборотоспособности права аренды».^ Купля-продажа права аренды, возможность применения цессии. Отмеченная выше практика продажи права аренды пошла также по пути оборота данного права, т.е. приобретенное право стало перепродаваться и отчуждаться иным образом. Надо заметить, что сама по себе возможность признания имущественных прав объектом купли-продажи обсуждению уже не подлежит в силу ее закрепления в п. 4 ст. 454 ГК РФ: «положения, предусмотренные этих прав», настоящим положительно параграфом, оценивается применяются возможность к продаже продажи имущественных прав, если иное не вытекает из содержания или характера имущественных прав и в литературе . Однако следует обратить внимание на ' Лящевский И.С. Указ. соч. С. 48-49. ^ См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. С. 17. надо заметить, что возможность имущественных прав стать объектом оборота и ранее признавалась в цивилистической литературе, см. об этом: Мейер Д.И. Указ. соч. Ч. 2. С. 238-239; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. С. 319. |