|
324 Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является самостоятельным основанием для прекращения договора (пп. 5 п. 2 ст. 46 ЗК РФ) и осуществляется с учетом норм ст. 49, 55, 62, 63 ЗК РФ1, а также норм ряда других статей ГК РФ, ЗК РФ, ряда федеральных законов1 2 и иных нормативных правовых актов3 4. Данный вопрос рассматривается в настоящей работе применительно лишь к теме, т.е. с точки зрения оснований прекращения договора аренды. Поэтому, прежде всего, следует выделить нормы ст. 49 ЗК РФ, содержащей основания для изъятия земельных участков1. Надо сказать, что само по себе наличие оснований для изъятия земельных участков не позволяет рассматривать нормы ст. 49 (а также ст. 54, 55) в качестве продолжения ст. 46 ЗК РФ, если даже арендодатель и орган, принимающий решение об изъятии, совпадают. Здесь уместен следующий пример из судебной практики. Между администрацией города и жилищно-строительным кооперативом в соответствии с постановлением городской администрации был заключен договор аренды земельного участка сроком 49 лет для строительства обозначенных в договоре объектов. По прошествии шести лет администрация города приняла постановление об изъятии у ЖСК предоставленного ему участка, мотивируя это «неосвоением» участка в 1 Изъятие земельного участка для государственных н муниципальных нужд нс следует смешивать с принудительным прекращением права собственности на земельный участок, см.: Таскин НИ. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок: Лвторсф. дисс...канд. юр ид. паук. Краснодар, 2003. С. 8-11. 7 Имеются в виду соответствующие нормы ФЗ от 2.01.2000 г. «О государственном земельном кадастре» (СЗ РФ. 2000..№ 2. Ст. 149), ФЗ от 18.06.2001 г. О землеустройстве» (СЗ РФ. 2001. №26. Ст.2582) и др. 1 См., например: Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утв. постановлением Правительства РФ 7 мая 2003 г. № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 18-43. 4 Относительно понятия «изъятие участка для государственных или муниципальных нужд», тем более сопряженного с понятием «выкуп», есть немало нареканий и вопросов, на которые трудно найгн удовлетворительный ответ непосредственно в законодательстве, см. замечания об этом: Грось Л.Л. Указ, соч. С. 25. |
195 самостоятельным основанием для прекращения договора (пп. 5 п. 2 ст. 46 ЗК РФ) и осуществляется с учетом норм ст. 49, 55, 62, 63 ЗК РФ^ а также норм ряда других статей ГК РФ, ЗК РФ, ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов^. Данный вопрос рассматривается в настоящей работе применительно лишь к теме, т.е. с точки зрения оснований прекращения договора аренды. Поэтому прежде всего следует выделить нормы ст. 49 ЗК РФ, содержащей Ш основания для изъятия земельных участков"*. По поводу данного перечня есть смысл сделать два замечания. аренды Во-первых, данный а перечень не в надо рассматривать как продолжение нормы ст. 46, посвященной основаниям прекращения договора арендодателем, качестве самостоятельного основания лишения прав арендатора соответствующих прав. Во-вторых, он довольно короток в текстуальном изложении, но необычайно обширен в содержательном плане. Для пояснения этих выводов целесообразно привести следующий [^ пример из судебной практики. Между администрацией города и жилищностроительным кооперативом в соответствии с постановлением городской администрации был заключен договор аренды земельного участка сроком 49 лет для строительства обозначенных в договоре объектов. По прошествии шести лет администрация города приняла постановление об изъятии у ЖСК предоставленного ему участка, мотивируя это «неосвоением» участка в т ' Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд не следует смешивать с принудительным прекращением права собственности на земельный участок, см.: Таскин Н.И. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. С. 8-11, ^ Имеются в виду соответствующие нормы ФЗ от 2.01.2000 г. «О государственном земельном кадастре» (СЗ РФ. 2000.J^2 2. Ст. 149), ФЗ от 18.06.2001 г. О землеустройстве» (СЗ РФ. 2001. №26. Ст.2582) и др. ' См., например: Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.1993 г. №77// САПП РФ. 1993Jf26. Ст. 483, " Относительно понятия «изъятие участка для государственных или муниципальных нужд», тем более * сопряженного с понятием «выкуп», есть немало нареканий и вопросов, на которые трудно найти удовлетворительный ответ непосредственно в законодательстве, см. замечания об этом: Грось Л.А. Указ. соч. С. 25. |