|
реальных потерь. Однако до настоящего времени этих мер в России не предусмотрено. Эти меры принимались как в отношении самих выезжающих (через механизм налогообложения до или после выезда на соответствующей договорной основе), так и в отношении принимающих стран (установлением отчислений в пользу страны-донора от доходов, получаемых частными и государственными организациями, использующими труд специачистовиммигрантов), а также мирового сообщества в целом. Решение проблем смягчения ущерба от приобретшей массовый характер интеллектуальной эмиграции из России в то время виделось в разработке концепции постоянного и планомерного сотрудничества с соотечественниками за рубежом. Казалось, что стоит пересмотреть сложившееся в прошлом отношение к ним, наладить и поддерживать с ними различные контакты и связи в культурной, научно-технической, деловой и иных сферах дозволенной законом деятельности, то сразу будут решены значительные проблемы в области трудовой миграции (интеллектуальной миграции) и рынок труда наполнится большим количеством профессионалов. Однако те шаги, которые, сделало, правительство РФ в последствии не привели к ожидаемым результатам. С 1995 года миграция стала менять свой характер и постепенно из деформирующей рынок труда превратилась в миграцию с качественно другими характеристиками. Она стало смягчать те негативные процессы, которые наблюдались в Российской экономике в то время. По мнению автора диссертационного исследования, данный период взаимодействия трудовой миграции и рынка труда можно назвать периодом релаксирующей миграции (рис 2.3.1). Релаксация процесс снижения напряжения в системе с возвращением её состояние либо покоя, либо ламинарного движения. 101 |
Чтобы разобраться в этом, необходимо исходить из анализа системы интересов участников процесса «утечки умов». Представляется, что существовали четыре группы таких интересов: 1) личные интересы физических лиц – эмигрантов и мигрантов, которые, как правило, выигрывали от перемены гражданства или места жительства; 2) национально-государственные интересы страны-донора, «поставляющей умы за рубеж» она однозначно несла определенные потери; 3) национально-государственные интересы принимающей страны, обычно выигрывающей от притока в ее экономику высококвалифицированный, рабочей силы; 4) интересы международного сообщества, которое в итого ничего не теряло, а скорее приобретало в результате подобного обмена, поскольку вклад интеллектуала в мировую науку в цивилизацию был выше там, где имелись лучшие условия для его творческой деятельности и быта. Таким образом, единственной проигрывающей в этом процессе стороной являлась страна-донор (Россия) «мозгов», которая, затратив большие средства на подготовку своих ученых и специалистов, теряла значительное их число, чем снижался уровень ее экономической, интеллектуальной и социальной безопасности. Согласно расчётам американских социологов, стоимость подготовки одного высококвалифицированного специалиста научно-технического профиля обходилась стране-донору примерно в 800 тыс. долл. С учетом того, что среднегодовые темпы эмиграции научных работников из России в 90-е годы оценивались в 5-5,5 тыс. человек, она ежегодно терпела ущерб в 4-4,5 млрд. долл. Если же к категории научных работников добавить высококвалифицированных инженернотехнических специалистов, представителей медицинских профессий, учителей и деятелей культуры, то, по некоторым данным, общий годовой ущерб России от «утечки умов» доходил до 50-60 млрд. долл. «Утечка умов» имела для России и более широкие, далеко идущие негативные последствия. Необходимо учитывать: 1 снижение общего культурного и интеллектуального уровня нации, 2 девальвацию духовно-нравственных ценностей, 3 падение общественной морали, 4 потерю гуманистических традиций и особенностей национальной психологии (не говоря уж о подрыве физического здоровья нации, ее генотипа). Ущемление интересов страны-донора (России) должно было побуждать ее к принятию соответствующих юридических и экономических мер по предотвращению возможного ущерба, связанного с выездом ученных и специалистов за границу на некоторое время или навсегда, по его минимизации и получению определенного возмещения понесенных реальных потерь. Однако до настоящего времени этих мер в России не предусмотрено. Эти меры принимались как в отношении самих выезжающих (через механизм налогообложения до или после выезда на соответствующей договорной основе), так и в отношении принимающих стран (установлением отчислений в пользу страны-донора от доходов, получаемых частными и государственными организациями, использующими труд специалистовиммигрантов), а также мирового сообщества в целом. Решение проблем смягчения ущерба от приобретшей массовый характер интеллектуальной эмиграции из России в то время виделось в разработке концепции постоянного и планомерного сотрудничества с соотечественниками за рубежом. Казалось что стоит пересмотреть сложившееся в прошлом отношение к ним, наладить и поддерживать с ними различные контакты и связи в культурной, научно-технической, деловой и иных сферах дозволенной законом деятельности, то сразу будут решены значительные проблемы в области трудовой миграции (интеллектуальной миграции) и рынок труда наполнится большим количеством профессионалов. Однако те шаги, которые, сделало, правительство РФ в последствии не привели к ожидаемым результатам. С 1995 года миграция стала менять свой характер и постепенно из деформирующей рынок труда превратилась в миграцию с качественно другими характеристиками. Она стало смягчать те негативные процессы, которые наблюдались в Российской экономике в то время. По мнению автора диссертационного исследования данный период взаимодействия трудовой миграции и рынка труда можно назвать периодом релаксирующей миграции (рис. 9). Релаксация – процесс снижения напряжения в системе с возвращением её состояние либо покоя либо ламинарного движения. Рис. 9. Корреляция миграционных процессов и изменения ВВП (валовой внутренний продукт) с учетом трансформации рынка труда. Релаксирующая миграция явление не до конца исследованное с позиции трансформации рынка труда. По мнению автора диссертационного исследования явления релаксации процессов трудовой миграции, имеют место гораздо чаще, чем это фиксируется в миграциологической литературе. Примерно с 2000 года характер взаимодействия рынка труда и процессов трудовой миграции вновь начал изменятся. Миграция постепенно из релаксирующей стала превращаться в модернизирующую. Это не означает, что миграционные процессы данного характера возникли именно в указанный период. На самом деле элементы миграционных процессов данного характера возникли гораздо раньше. Можно даже считать что эти характеристики стали проявляться в период автаркической миграции. |