|
часто и совместительство, занимающее основную часть рабочего времени, неизбежно приводят к снижению квалификации ученого или ее утрате [74]. По данным НАИРИТ" В 2009 году страну покинуло около 6100 ученых и научных специалистов, что позволяет говорить об очередной активизации процесса «утечки мозгов» (рис. 1.1.3). Подобный уровень оттока научных кадров наблюдался только в 2006 году, когда еще не действовали государственная программа поддержки инновационного развития и ученые не чувствовали уверенности в завтрашнем дне. В результате только в США, по данным Национального научного фонда США, сейчас работают 20 тысяч русских ученых [27;85]. Динамика «утечки мозгов» из России, тыс. чел. Источник: НАИРИТ 8 7 6 5 4 3 2 1 О 2008 2007 2008 2009 1* Рис. 1.1.3. Динамика «утечки мозгов» в тыс. человек По данным ЮНЕСКО, Россия уже к середине 90-х гг. потеряла от эмиграции ученых более 30 млрд, долларов. А по расчетам Минобрнауки, с отъездом одного ученого Россия всреднем теряет 300 тыс. долларов. Начиная с 2002 года возобновился отток кадров из науки. На этом фоне отмечается незначительный рост удельного веса молодых ученых (возрастная категория до 29 лет) и существенное сокращение исследователей среднего возраста (возрастные категории 30 39 лет и 40 49 лет). Анализируя изменение возрастных параметров исследователей за последние 10 лет можно отметить ряд тенденций во-первых, идет 2Национальная ассоциация инновация и развития инновационных технологий. Сайт в Интернете http://www.nair-it.ni/ 22 |
причем за период 1992 1994 годов численность исследователей сократилась на 40 процентов по сравнению с уровнем 1991 года. Эти процессы были вызваны резким сокращением государственных расходов на исследования и разработки, а также бурным развитием банковского финансового бизнеса, телекоммуникационного сектора экономики, предлагавших существенно лучшие условия оплаты труда для квалифицированного персонала [50;57]. В 1995 1998 годах значительная часть ученых попыталась адаптироваться к новым условиям жизни. Возросли масштабы скрытой формы «внутренней миграции» кадров. Не только переход в другие сферы, а часто и совместительство, занимающее основную часть рабочего времени, неизбежно приводят к снижению квалификации ученого или ее утрате [142]. Начиная с 2002 года возобновился отток кадров из науки. На этом фоне отмечается незначительный рост удельного веса молодых ученых (возрастная категория до 29 лет) и существенное сокращение исследователей среднего возраста (возрастные категории 30-39 лет и 40 49 лет). По данным НАИРИТ23 В 2009 году страну покинуло около 6100 ученых и научных специалистов, что позволяет говорить об очередной активизации процесса «утечки мозгов» (рис. 1.3.3). Подобный уровень оттока научных кадров наблюдался только в 2006 году, когда еще не действовали государственная программа поддержки инновационного развития и ученые не чувствовали уверенности в завтрашнем дне. В результате только в США, по данным Национального научного фонда США, сейчас работают 20 тысяч русских ученых [161]. 23 Национальная ассоциация инновация и развития инновационных технологий. Сайт в Интернете http://www.nair-it.ru/ 66 Динамика «утечки мозгов» из России, тыс. чел. Источник: НАИРИТ Рис. 1,3.3. Динамика «утечки мозгов» в тыс. человек По данным ЮНЕСКО, Россия уже к середине 90-х гг. потеряла от эмиграции ученых более 30 млрд, долларов. А по расчетам Минобрнауки, с отъездом одного ученого Россия в среднем теряет 300 тыс. долларов. В рамках ряда федеральных целевых программ до 2007 года выполнялись мероприятия, направленные на решение вопросов подготовки научных кадров. В частности, в рамках федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» на 2002 2006 годы выполнялось мероприятие по подготовке кадров для национальной технологической базы. Однако в федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2007 2011 годы решение вопросов подготовки кадров не предусмотрено. Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области воспроизводства и изменения возрастной структуры научных и научнопедагогических кадров показывает, что реализуемый комплекс государственных мер по привлечению и закреплению кадров является недостаточным и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Научные и научнопедагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы» предлагает два варианта для решения данной задачи [6]: 67 |