|
2.3. Влияние интеллектуальной миграции на развитие рынка научного груда Двадцать лет рыночных преобразований показали, что на самом деле реализовалось следующая ситуация (рис 2.3.1). С 1989 по 1993 гг. наблюдался глубокий спад производства. С 1993 года началось возрождение производственной сферы. Период с 1990 по 1995 гг. были годами интенсивной «утечки умов». Как было показано ранее, так называемая «утечка умов» является интеллектуальной миграций. Следовательно, данный период можно назвать периодом интеллектуальной миграций [91;107;122]. В России к началу 1992г. в сфере науки и научного обслуживания было занято примерно 3,5 млн. человек (в том числе научных работников 2,1 млн.), то уже на начало 1995 г. только 1124,7 тыс., из них научных работников 643,3 тыс. человек. Иначе говоря, лишь за три отмеченных года кадровый компонент российского научно-технического потенциала уменьшился более чем в три раза. Это не в последнюю очередь стало следствием «утечки умов», прежде всего в виде непосредственной эмиграции: с 1989 по 1992 г. из страны выехало за рубеж на постоянное место жительства около 10% численности ее научных работников (примерно 75 тыс. человек); только из системы РАН эмигрировало свыше 17% научных сотрудников. По данным МВД РФ, в 1992г. Россию покинуло 4572 научных работника, в 1993 г. (году вступления в силу закона о въезде и выезде из СССР, принятого в 1991г.) 5976, в 1994г. 5171, в 1995. (по предварительным данным), около 5,5 тыс. научных работников. Весьма существенным компонентом «внешней» утечки умов, по своим масштабам намного превышающим отмеченную интеллектуальную эмиграцию, стал выезд за рубеж значительного числа ученых и специалистов на временную работу, главным образом на контрактной основе. Он осуществляется ныне по самым различным каналам: в индивидуальном порядке; через посредство федеральной миграционной службы РФ (только по линии этого ведомства ежегодно за границу выезжает по контрактам 7 8 97 |
Рис. 8. Идеальная модель трансформации рынка труда предлагаемой реформаторами при осуществлении рыночных преобразований 1не эффективный рынок труда, который трансформируется совместно с экономикой страны. 2эффективный рынок труда, который формируется под воздействием различных сил в том числе потоков трудовой миграции. Идеальная модель, как правило, на практике реализуется недостаточно точно. Двадцать лет рыночных преобразований показали, что на самом деле реализовалось следующая ситуация (рис 9). С, тысяча девятьсот восемьдесят девятого года по тысяча девятьсот девяносто третьего года наблюдался глубокий спад производства. С тысяча девятьсот девяносто третьего года началось возрождение производственной сферы. Период с тысяча девятьсот девяностый год по тысяча девятисот девяносто пятый год были годами интенсивной «утечки умов». Как было показано ранее так называемая «утечка умов» является интеллектуальной миграций. Следовательно данный период можно назвать периодом интеллектуальной миграций. В России к началу 1992г. в сфере науки и научного обслуживания было занято примерно 3,5 млн. человек (в том числе научных работников – 2,1 млн.), то уже на начало 1995 г. – только 1124,7 тыс., из них научных работников – 643,3 тыс. человек. Иначе говоря, лишь за три отмеченных года кадровый компонент российского научно-технического потенциала уменьшился более чем в три раза. Это не в последнюю очередь стало следствием «утечки умов», прежде всего в виде непосредственной эмиграции: с 1989 по 1992 г. из страны выехало за рубеж на постоянное место жительства около 10% численности ее научных работников (примерно 75 тыс. человек); только из системы РАН эмигрировало свыше 17% научных сотрудников. По данным МВД РФ, в 1992г. Россию покинуло 4572 научных работника, в 1993 г. (году вступления в силу закона о въезде и выезде из СССР, принятого в 1991г.) – 5976, в 1994г. – 5171, в 1995. (по предварительным данным), около 5,5 тыс. научных работников. Весьма существенным компонентом «внешней» утечки умов, по своим масштабам намного превышающим отмеченную интеллектуальную эмиграцию, стал выезд за рубеж значительного числа ученых и специалистов на временную работу, главным образом на контрактной основе. Он осуществляется ныне по самым различным каналам: в индивидуальном порядке; через посредство федеральной миграционной службы РФ (только по линии этого ведомства ежегодно за границу выезжает по контрактам 7 – 8 тыс. представителей научной и творческой интеллигенции, технических специалистов высокой квалификации); с помощью различных отечественных и зарубежных агентств, специализирующихся на вербовке ученых и специалистов. Этот процесс имел стихийный характер, статистически недостаточно четко отслеживался и соответствующим образом не регулировался, хотя именно благодаря ему весомая составляющая отечественного интеллектуального потенциала какое-то время не использовалась в интересах российской экономики. К тому же немалая часть (10 – 15%) этого потока по разным (главным образом личным) причинам оставалась за рубежом и стала, таким образом, источником пополнения рядов постоянных эмигрантов – отток «на время» превратился в потерю навсегда. Изощренной формой «утечки умов» являлся наем на работу российских ученных и специалистов иностранными компаниями и совместными предприятиями с иностранным участием, находящимся на территории России. По существу эти люди, получающие, как правило, гораздо более высокую заработную плату, чем их коллеги, занятые на отечественных предприятиях и в организациях, трудились не на российскую экономику, а в интересах своих иностранных работодателей, далеко не всегда совпадающих с интересами России. Таким образом, они частично или полностью выключились из отечественного народного хозяйства, «эмигрировали», не выезжая за границу. Иностранным фирмам это было весьма выгодно, поскольку заработная плата таких наемных работников, как правило, в несколько раз была ниже, чем у специалистов-граждан соответствующих стран, как у них дома, так и здесь в России, притом же уровне профессиональной квалификации и компетентности. В результате иностранные фирмы только за счёт заработной платы обеспечивали себе существенную экономию издержек производства. Видимо, не случайно известная швейцарская фирма «Браун Бовери», специализирующаяся на производстве энергетического оборудования, имея в штаб-квартире в Цюрихе 100 специалистов, занимающихся разработкой и проектированием газовых турбин, в то же время в своем недавно открытом московском исследовательском Центре использовала 170 российских ученых и инженеров (в основном бывших специалистов военнопромышленного комплекса) аналогичного профиля. Довольно широкое распространение получила точка зрения, согласно которой «утечка умов» являлась «спасательным кругом» для многих представителей отечественной интеллектуальной элиты, средством сохранения российского научно-технического потенциала путем перемещения некоторой его кадровой части за рубеж в такие условия труда и быта, при которых можно было эффективно трудиться на благо всего человечества, а стало быть, в конечном счете, и России (поскольку результаты творческой деятельности таких эмигрантов непременно вернутся на родину благодаря ускоряющемуся процессу интернационализации духовной и хозяйственной жизни). Поэтому, дескать, в «утечке умов» нет ничего страшного, это естественный процесс, которому никоим образом не нужно противодействовать; напротив, его стоит даже поощрять. |