|
Законодательство Европейского союза в области управления отходами. Развитие экологической политики в ЕС началось в 1973 году с запуском первой Программы экологических действий [227]. Важной вехой явился 1987 г, когда было ратифицировано Римское соглашение путем принятия Общеевропейского закона, статья 130 которого обеспечила правовую базу Европейской экологической политике. Эта статья провозгласила принцип «включения требований по охране окружающей среды в другие разделы политики Европейского союза. Маастрихтское соглашение (Соглашение о Европейском союзе) в 1993 провозгласило поддержку «устойчивого и безинфляционного роста, не наносящего вред окружающей среде», еще более усилив роль экологической политики в Европейском союзе. В рамках Программ экологических действий было принято несколько Постановлений (К.е§и1а1оп) и Директив (Эиесбуе) по проблеме отходов. Рамочная Директива по Отходами (75/442/ЕЕС) была принята в 1975 и изменена в 1991 (91/156/ЕЕС), и возложила на страны-члены ЕС ответственность по стимулированию сокращения и утилизации отходов, обеспечению того, что захоронение и переработка отходов не наносит ущерба здоровью людей или окружающей среде и организации эффективной сети перерабатывающих предприятий. Отдельные вопросы регулируются специальными директивами, такими как Директива по опасным отходам (91/689/ЕЕС) и Директива по упаковке и отходам упаковки (94/62/ЕЕС). Основными принципами, регулирующими управление отходами являются: 1. Загрязнитель платит: ответственность за издержки по очистке и восстановлению окружающей среды ложатся на загрязнителя. 2. Близость: отходы должны перерабатываться вблизи мест их образования. 3. Самодостаточность: отходы образовавшиеся в ЕС не будут захораниваться вне ЕС. Иерархия принципов управления отходами впервые появилась в Стра42 |
Механизмы реализации: • запретить использование материалов, для которых доказана вредность воздействия на окружающую среду; • увеличить стоимость размещения отходов; • оказывать поддержку производителям в целях уменьшения материалоемкости упаковки и продукции; • поощрять использование материалов, которые безопасны в использовании и размещении. Требования к системе обращения с отходами заложены в программные документы и директивы ЕС. Некоторые страны ЕС (Дания, Германия, Голландия) внесли эти директивы в свое законодательство. Интегрированные концепции удаления отходов представляют собой комбинацию методов: • разделения вредных веществ • утилизации материалов • термической обработки и утилизации энергии и остаточных материалов • хранение неутилизируемых остаточных материалов. В стратегии ЕС предусмотрено выделение потоков отходов, оказывающих наибольшее воздействие на окружающую среду. В настоящее время выделены следующие потоки: • отслужившие свой срок автомашины; • отходы снесенных строений; • отходы здравоохранения; • отработанное электронное и электрооборудование. 1.3.6. Законодательство Европейского союза в области управления отходами. Развитие экологической политики в ЕС началось в 1973 году с запуском первой Программы экологических действий [247]. Важной вехой явился 1987 г, когда было ратифицировано Римское соглашение путем принятия Общеевропейского закона, статья 130 которого обеспечила правовую базу Европейской экологической политике. Эта статья провозгласила принцип «включения требований по охране окружающей среды в другие разделы политики Европейского союза. Маастрихтское соглашение (Соглашение о Европейском союзе) в 1993 провозгласило поддержку «устойчивого и безинфляционного роста, не наносящего вред окружающей среде», еще более усилив роль экологической политики в Европейском союзе. В рамках Программ экологических действий было принято несколько Постановлений (Regulaton) и Директив (Directive) по проблеме отходов. Рамочная Директива по Отходами (75/442/ЕЕС) была принята в 1975 и изменена в 1991 (9I/156/EEC), и возложила на странычлены ЕС ответственность по стимулированию сокращения и утилизации отходов, обеспечению того, что захоронение и переработка отходов не наносит ущерба здоровью людей или окружающей среде и организации эффективной сети перерабатывающих предприятий. Отдельные вопросы регулируются специальными директивами, такими как Директива по опасным отходам (91/689/ЕЕС) и Директива по упаковке и отходам упаковки (94/62/ЕЕС). Основными принципами, регулирующими управление отходами являются: Загрязнитель платит: ответственность за издержки по очистке и восстановлению окружающей среды ложатся на загрязнителя Близость отходы должны перерабатываться вблизи мест их образования Самодостаточность отходы образовавшиеся в ЕС не будут захораниваться вне ЕС. Иерархия принципов управления отходами впервые появилась в Стратегии управления отходами Европейского сообщества (SEC/89/934) в |