|
Сумма, которую предприятие платит за размещение отходов в рамках ПДРО, определяется по следующей формуле: ЕС = ■ т1■ к/ ■ А,, 1— 1 где ЕС сумма платежа; д базовый тариф на т; т масса в рамках лимитов; к, коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почвы (для Ставропольского края —1,3); к1 коэффициент индексации, определяемый каждый год Минприроды и утверждаемые на региональном уровне администрацией Ставропольского края. Суммирование производится по всем типам размещаемых отходов. Эти платежи можно расценивать как экологические издержки рассматриваемого экономического агента. Если объем отходов превышает предельно допустимые лимиты, то в рамках этих лимитов схема взимания платы остается прежней, но для сверхлимитного загрязнения окружающей среды используется другая формула ЕС =^ (]■ (> пт )•к, ■к1-5 и вводится дополнительный коэффициент 5. Для 1=1 сбросов отходов в местах, где это запрещено, появляется еще коэффициент штрафа 5 и коэффициент значимости местности (от 3 до 5). Таким образом, плата возрастает еще в 15-25 раз для каждого типа отходов. Муниципальные службы, занимающиеся сбором и вывозом бытовых отходов, не платят за их размещение, а платят лишь за отходы собственной деятельности, поэтому они экономически не заинтересованы в сокращении образующихся в их ведении бытовых отходов. В России, странах Европейского союза и других развитых странах мира растет внимание к проблемам управления отходами как важной составляющей эколого-экономического управления, направленного па обеспечение устойчивого развития. В результате сокращения доступных площадей, роста 49 |
60 Таблица 8 Базовые нормативы платы заразмещение отходов э Тип отходов Единицы измерения Ставка платы, руб. Нетоксичные • добывающей промышленности т. 2,5 • перерабатывающей промышленности м3 115 Токсичные • I класс токсичности чрезвычайно опасные т. 14000 • И класс токсичности, очень опасные т. 6000 • III класс токсичности, умеренно опасные т. 4000 • IV класс токсичности, малоопасные т. 2000 Источник:[4] q базовый тариф на т. т1масса в рамках лимитов ki коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почвы (для Санкт-Петербурга -1,3) ki коэффициент индексации, определяемый каждый год Минприроды и утверждаемые на региональном уровне администрацией СанктПетербурга. Суммирование производится по всем типам размещаемых отходов. Эти платежи можно расценивать как экологические издержки рассматриваемого экономического агента. Если объем отходов превышает предельно допустимые лимиты, то в рамках этих лимитов схема взимания платы остается прежней, но для сверхлимитного загрязнения окружающей среды используется другая формула: EC=s'£q*(m -m I)*k[+ki *5 i=l и вводится дополнительный коэффициент 5. Для сбросов отходов в местах, где это запрещено, появляется еще коэффициент штрафа 5 и коэффициент значимости местности (от 3 до 5). Таким образом, плата возрастает еще в 15-25 раз для каждого типа отходов. Федеральный коэффициент индексации платы, а также коэффициенты по отдельным территориям республик в составе Российской Федерации, краев, областей и национальных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются Минприроды России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России (Табл.9). Таблица 9 Коэффициенты индексации платы за загрязнение окружающей природной среды Годы Коэффициент индексации Основание 2001 111 Письмо МПР РФ от 2001 г. N 2000 94 письмо МПР РФ от 27 ноября 2000 г. N ВП-61/6349 2000 80 письмо Госкомэкологии России от 25.11.99 N 01-14/24-298 1999 62 письмо Госкомэкологии России от 28.12.98 N 01-14/24-318 1998 48 письмо Госкомэкологии России от 20.11.97 N 01-14/29-3620 1997 42 письмо Госкомэкологии России от 02.12.96 N 02-14/29-4274 1996 35 письмо Минприроды России от 15.12.95 N 01-14/29-3452 1995 17 письмо Минприроды России от 22.12.94 N 01-15/29-3659 1994 10 письмо Минприроды России от 22.02.94 N 01-15/29-472 1993 2 письмо Минприроды России от 03.08.93 N 01-16/65-4244 Коэффициенты индексации, принятые в Санкт-Петербурге, соответствуют приведенным в Таблице 9 [67]. Таким образом, в Санкт-Петербурге в 2000 году ставка платы за захоронение отходов в рамках лимитов была 2000*80*1.3/1000=208 руб. Муниципальные службы, занимающиеся сбором и вывозом бытовых отходов, не платят за их размещение, а платят лишь за отходы собственной деятельности, поэтому они экономически не заинтересованы в сокращении образующихся в их ведении муниципальных отходов. 62 Выводы по главе 1. В России, странах Европейского союза и других развитых странах мира растет внимание к проблемам управления отходами как важной составляющей эколого-экономического управления, направленного на обеспечение устойчивого развития. В результате сокращения доступных площадей, роста экологической ответственности производителей и потребителей в Европе происходит переход от технологий захоронения отходов на полигонах к технологиям комплексной переработки. Комплексное эколого-экономическое планирование способно улучшить функционирования региональных систем управления отходами, снизить антропогенную нагрузку на особо ценные экосистемы, природные территории, центры расселения людей. Существующие результаты исследований в области моделирования региональных систем управления ТМО в России и за рубежом редко носят действительно системный характер, многие аспекты функционирования систем управления отходами рассматриваются разрозненно. Редко учитывается пространственный аспект оказываемого антропогенного воздействия рассматриваемых систем на окружающую среду, ценные экосистемы и центры расселения людей. Не принимается во внимание широкий спектр загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах в атмосферу, сбросам в сточные воды, которые возможно учесть в рамках анализа жизненного цикла системы. Постановки задач, используемые в оптимизационных исследованиях, редко интегрируют в полной мере экологический аспект проблемы. В Российской практике чрезвычайно узок диапазон методов и инструментов, используемых для регулирования процессов обращения с ТМО. Сдерживается применение современных методов экологоэкономического анализа в результате недоступности или отсутствия сбора данных по системе управления отходами, ценным экосистемам и т.д. |