|
но предложений авторитетных общественных организаций русскоязычного населения127. Основные проблемы, с которыми сталкиваются наши соотечественники в странах Балтии, сводятся к следующим: 1. Проблема массового безгражданства в Латвии и Эстонии возникла в связи с тем, что выходцам из России и других республик бывшего СССР в 1991 г. не было предоставлено латвийское и эстонское гражданство, которое было «восстановлено» только для граждан довоенной Латвии и Эстонии и их потомков. Получивших статус «неграждан» ныне насчитывается 480 тыс. в Латвии и 162 тыс. чел. в Эстонии. Половинчатые поправки к законам о гражданстве практически не сказались на темпах натурализации: наблюдается стагнация этого процесса. В 2000 г. в Латвии натурализовалось 15 тыс. человек, в 2001 г. 10 тысяч жителей, в 2002 г. 9,8 тыс. человек, в 2003 г. 10 тысяч; в Эстонии: в 2000 г. 3,4 тыс., в 2001 г. 3 тыс., в 2002 г. 4 тыс., в 2004 г. -3,7 тыс. Среди причин низких темпов натурализации языковые требования, нежелание давать на экзаменах противоречащие фактам и личным убеждениям ответы по истории (тезис о «советской оккупации» и др.), психологическое неприятие процесса натурализации как несправедливого, запреты на прием в гражданство по политическим мотивам (прежняя служба в советских органах госбезопасности, а в Латвии участие в 1991 г. в Интерфронте, компартии и других массовых организациях). В первом квартале 2004 г. наблюдается некоторый рост обращений за латвийским гражданством (4.981 заявка: 1302 в январе, 1631 в феврале и 2048 в марте). Эта тенденция может быть связана с гипотетической перспективой свободного проживания и трудоустройства в других государствах Евросоюза, а также с желанием более активно отстаивать свои политические и экономические права в качестве полноценных избирателей. 127 Положение соотечественников в странах СНГ и Балтии. М.. 2004. с.87. |
4. Опыт защиты прав национальных меньшинств в странах ЕС (на примере Финляндии). Адрес: 121205, Россия, г Москва, ул Новый Арбат 15, стр. 1, (Фонд "Рооссияне" — K2219) Телефоны: +7 095 290-51-00 Факс: +7 095 290-53-06 Internet: www.russiane.org E-mail: [email protected] Вопрос: Какая ситуация складывается с политическими и гражданскими правами русскоязычного населения в странах Балтии? Ответ: Согласно переписи населения, проводившейся в странах Балтии в 2000-2001 гг., в Латвии проживает 720 тысяч этнических русских, в Эстонии — 406 тысяч и в Литве — 220 тысяч. С учетом же всех жителей, для которых русский является родным, общая численность русскоязычного населения этих стран составляет более полутора миллионов. Российское гражданство имеют 114 тыс. постоянных жителей Эстонии, 40 тыс. в Латвии и 16 тыс. в Литве. Русские среди граждан страны пребывания составляют 350 тыс. в Латвии, около 220 тыс. в Литве, и 122 тыс. в Эстонии. В законодательстве стран Балтии права национальных меньшинств, лишь формально декларированы в конституциях. Все три страны подписали, а Эстония (с оговоркой) и Литва ратифицировали Рамочную конвенцию СЕ о защите национальных меньшинств. При этом только в Литве ведется разработка закона о правах нацменьшинств, предусматривающего реализацию положений этой конвенции. В Латвии имеющийся закон 1991 г. не наделяет меньшинства конкретными правами. Принятые в 2000 г. в Латвии и Эстонии программы общественной интеграции были составлены без учета предложений авторитетных общественных организаций русскоязычного населения. Основные проблемы, с которыми сталкиваются наши соотечественники в странах Балтии, сводятся к следующим: 1. Проблема массового безгражданства в Латвии и Эстонии возникла в связи с тем, что выходцам из России и других — 191 — республик бывшего СССР в 1991 г. не было предоставлено гражданство этих республик, “восстановленное” только для граждан довоенной Латвии и Эстонии и их потомков. Получивших статус "неграждан" ныне насчитывается 480 тыс. в Латвии и 162 тыс. чел. в Эстонии. Половинчатые поправки к законам о гражданстве практически не сказались на темпах натурализации: наблюдается стагнация этого процесса. В 2000 г. в Латвии натурализовалось 15 тыс. человек, в 2001г. — 10 тысяч жителей, в 2002 г. — 9,8 тыс. человек, в 2003 г. — 10 тысяч; в Эстонии: в 2000 г. — 3,4 тыс., в 2001 г. — 3 тыс., в 2002 г. — 4 тыс., в 2003 г. — 3,7 тыс. Среди причин низких темпов натурализации — языковые требования, нежелание давать на экзаменах противоречащие фактам и личным убеждениям ответы по истории (тезис о "советской оккупации" и др.), психологическое неприятие процесса натурализации как несправедливого, запреты на прием в гражданство по политическим мотивам (прежняя служба в советских органах госбезопасности, а в Латвии -участие в 1991 г. в Интерфронте, компартии и других массовых организациях). В резолюции ПАСЕ 1236 (2001), принятой по завершении мониторинга выполнения Латвией своих обязательств как члена СЕ, содержится призыв к властям предпринять настойчивые усилия, направленные на повышение результативности процесса натурализации латвийских неграждан. 2. Дискриминация на выборах по политическим мотивам сохраняется в Латвии. В этой стране не могут избираться бывшие штатные работники советских служб госбезопасности, а также лица, которые "после 13 января 1991 года действовали в КПСС (КПЛ), Интерфронте, Объединенном совете трудовых коллективов, организации ветеранов войны и труда, Вселатвийском комитете общественного спасения или в его региональных комитетах". Миссия наблюдателей ОБСЕ и ПАСЕ на прошедших в Латвии 5 октября 2002 г. парламентских выборах в своем докладе обратила внимание на “дефицит демократии” в этой стране и призвала латвийские власти активизировать процесс натурализации, предоставить негражданам право голоса на местных выборах (неграждане в Эстонии его имеют), а также пересмотреть — 192 — |