ш Оформить за этот период гражданство смог всего 1591 заявитель. Непринятие латвийскими властями мер по увеличению штатов и «пропускной способности» Управления по натурализации даст основания говорить об искусственном сдерживании этого процесса. В резолюции ПАСЕ 1236 (2001), принятой по завершении мониторинга выполнения Латвией своих обязательств как члена СЕ, содержится призыв к латвийским властям предпринять настойчивые усилия, направленные на повышение результативности процесса натурализации не граждан. В опубликованном в августе 2003 г. заключении Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) выражена обеспокоенность несоответствием латвийского законодательства и правоприменительной практики Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении законодательства о языке, запрета для неграждан участвовать в местных выборах, низких темпов натурализации, профессиональных ограничений для неграждан и образовательной реформы для средних школ нацменьшинств. 2. Дискриминация на выборах по политическим мотивам. В Латвии не могут избираться бывшие штатные работники советских служб госбезопасности, а также лица, которые «после 13 января 1991 года действовали в КПСС (КПЛ), Интерфронте, Объединенном совете трудовых коллективов. Организации ветеранов войны и труда, Вселатвийском комитете общественного спасения или в его региональных комитетах». Миссия наблюдателей ОБСЕ и ПАСЕ на прошедших в Латвии 5 октября 2002 г. парламентских выборах в своем докладе обратила внимание на «долгосрочный дефицит демократии» в этой стране и призвала латвийские власти активизировать процесс натурализации, предоставить негражданам право голоса на местных выборах (неграждане в Эстонии его имеют), а также пересмотреть статьи 5, 13 и 15 Закона о выборах в Сейм, «все еще ограничивающих кандидатов на выборах на основании их |
республик бывшего СССР в 1991 г. не было предоставлено гражданство этих республик, “восстановленное” только для граждан довоенной Латвии и Эстонии и их потомков. Получивших статус "неграждан" ныне насчитывается 480 тыс. в Латвии и 162 тыс. чел. в Эстонии. Половинчатые поправки к законам о гражданстве практически не сказались на темпах натурализации: наблюдается стагнация этого процесса. В 2000 г. в Латвии натурализовалось 15 тыс. человек, в 2001г. — 10 тысяч жителей, в 2002 г. — 9,8 тыс. человек, в 2003 г. — 10 тысяч; в Эстонии: в 2000 г. — 3,4 тыс., в 2001 г. — 3 тыс., в 2002 г. — 4 тыс., в 2003 г. — 3,7 тыс. Среди причин низких темпов натурализации — языковые требования, нежелание давать на экзаменах противоречащие фактам и личным убеждениям ответы по истории (тезис о "советской оккупации" и др.), психологическое неприятие процесса натурализации как несправедливого, запреты на прием в гражданство по политическим мотивам (прежняя служба в советских органах госбезопасности, а в Латвии -участие в 1991 г. в Интерфронте, компартии и других массовых организациях). В резолюции ПАСЕ 1236 (2001), принятой по завершении мониторинга выполнения Латвией своих обязательств как члена СЕ, содержится призыв к властям предпринять настойчивые усилия, направленные на повышение результативности процесса натурализации латвийских неграждан. 2. Дискриминация на выборах по политическим мотивам сохраняется в Латвии. В этой стране не могут избираться бывшие штатные работники советских служб госбезопасности, а также лица, которые "после 13 января 1991 года действовали в КПСС (КПЛ), Интерфронте, Объединенном совете трудовых коллективов, организации ветеранов войны и труда, Вселатвийском комитете общественного спасения или в его региональных комитетах". Миссия наблюдателей ОБСЕ и ПАСЕ на прошедших в Латвии 5 октября 2002 г. парламентских выборах в своем докладе обратила внимание на “дефицит демократии” в этой стране и призвала латвийские власти активизировать процесс натурализации, предоставить негражданам право голоса на местных выборах (неграждане в Эстонии его имеют), а также пересмотреть — 192 — |