|
148 t ции. Большинство населения формируют свои доходы только за счет заработной платы, а доходы от предпринимательской деятельности получает ограниченный круг граждан. Отмеченные тенденции не могут быть признаны позитивными и социально оправданными. Несмотря на начатые изменения характера социально-трудовых отношении, механизм их регулирования должен носить элементы нового, адекватного рыночной экономике, при одновременном формировании соответствующей правовой базы. В современной российской действительности одним из механизмов понижающего давления на уровень заработной платы является ее регулирование в бюджетном секторе. В реформируемый период политика государства состояла в последовательном снижении относительного (к прожиточному минимуму) значения ставок ЕТС, в том числе и на этапе экономического подъема. В результате тарифная ставка (оклад) низшего разряда рядового работника бюджетной сферы опустилась ниже уровня прожиточного минимума и составила в 2003 г. 25,6% от величины прожиточного минимума1. Экономическое значение такой политики очевидно: доведение оплаты труда в бюджетной сфере до нищенских параметров является мощным рычагом давления на уровень оплаты « труда в частном секторе с целью ее снижения. В рыночной экономике система соотношений в ставках и окладах в зависимости от сложности условий, значимости сфер приложения труда является неотъемлемой частью всей системы организации оплаты труда. Необходимо согласовать на федеральном и отраслевом уровнях минимальные тарифные ставки оплаты первого разряда как гарантированный минимум, ниже которого не может оплачиваться тот или иной труд. Они являются как бы ориентирами для проведения переговоров по проблеме оплаты труда на предприятиях и в орI1* ганизациях различных отраслей экономики и территории страны. При формировании приоритетов в межотраслевых соглашениях по заработной плате представляется целесообразным в процессе регулирования выде1 По данным Госкомстата РФ. |
107 j Следующий существенный момент, который должен быть нами отражен и тенденциям которого должна быть дана отрицательная оценка это снижение доли заработной платы в совокупных доходах населения. Уменьшение и без того заниженного удельного веса оплаты труда происходит при сравнительно устойчивой доле различных социальных выплат, за счет увеличения доходов от перераспределения частной собственности, от предпринимательской деятельности, функционирования рынка ценных бумаг, что, безусловно, является следствием рыночных процессов. Самое главное то, что падение доли оплаты труда в совокупных доходах населения (в период реформ составляла 60-70 %) снижает мотивационный потенциал заработной платы, т.е. ведет к исчезновению ее стимулирующей функции. Большинство населения формируют свои доходы только за счет заработной платы, а доходы от предпринимательской деятельности получает ограниченный круг граждан. Отмеченные тенденции не могут быть признаны позитивными и социально оправданными. Несмотря на начатые изменения характера социально-трудовых отношении, механизм их регулирования должен носить элементы нового, адекватного рыночной экономике, при одновременном формировании соответствующей правовой базы. В современной российской действительности одним из механизмов понижающего давления на уровень заработной платы является ее регулирование в бюджетном секторе. В реформируемый период политика государства состояла в последовательном снижении относительного (к прожиточному минимуму) значения ставок ЕТС, в том числе и на этапе экономического подъема. В результате тарифная ставка (оклад) низшего разряда рядового работника бюджетной сферы опустилась ниже уровня прожиточного минимума и составила в 2003 г. 25,6 % от величины прожиточного минимума1. Экономическое значение такой политики очевидно: доведение оплаты труда в бюджетной сфере до ж 1 По данным Госкомстата РФ. 108 нищенских параметров является мощным рычагом давления на уровень оплаты труда в частном секторе с целью ее снижения. В рыночной экономике система соотношений в ставках и окладах в зависимости от сложности условий, значимости сфер приложения труда является неотъемлемой частью всей системы организации оплаты труда. Необходимо согласовать на федеральном и отраслевом уровнях минимальные тарифные ■Л > ставки оплаты первого разряда как гарантированный минимум, ниже которого не может оплачиваться тот или иной труд. Они являются как бы ориентирами для проведения переговоров по проблеме оплаты труда на предприятиях и в организациях различных отраслей экономики и территорий страны. При формировании приоритетов в межотраслевых соглашениях по заработной плате представляется целесообразным в процессе регулирования выделить по уровням оплаты ведущие должности рабочих и специалистов в каждой отрасли, в отраслях, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы, в отдельных видах производств, в добывающих отраслях и т. д. В качестве ориентиров могут быть использованы соотношения в уровнях тарифных ставок и окладов, предусматривающиеся системой оплаты тарифов дореформенный период. Использование соотношений дореформенного периода считается нами целесообразным, так как они сложились за достаточно длительный период времени и учитывают отраслевую специфику. И, наконец, в современных условиях хозяйствования к двум функциям заработной платы (воспроизводственной и стимулирующей), обычно выделяемым в прежней экономической системе, необходимо добавить еще одну регулирующую. Ведь на уровень заработной платы влияет спрос на рынке труда, а сама заработная плата на цены на предметы потребления и услуги. Таким образом, укрепление системы стимулов к труду в современной российской экономике настоятельно требует активизации роли оплаты труда, связанной с ростом минимальной и средней заработной платы. Значит необходимо обеспечить полноценное потребительское наполнение для растущих доходов. А для этого следует расширить каналы денежных расходов, обеспечить |