|
152 4' ьt Шведская модель предусматривает более значительное участие государства в финансирования инвестиций в человека. Так, в системе здравоохранения реализована госбюджетная модель страхования, в рамках которой взносы взимаются в форме обязательных наличных платежей и распределяются через государственный бюджет, покрывая до 91 % общих вложений в здоровье. Образовательные учреждения так же создаются за счет бюджетных источников, за исключением небольшого числа частных школ, которые получают определенные субсидии, возмещающие значительную часть их затрат и обеспечивающие бесплатное образование1. Финансирование государственных инвестиций в России осуществляется на общегосударственном, региональном и местном уровнях. Причем долевое участие тех или иных государственных структур в финансировании инвестиций зависит от многих факторов, в частности, от традиций, обычаев, от политики, проводимой в сфере развития производительных способностей человека. Одна из причин недостаточного финансирования инвестиций в человека в российской экономике и, прежде всего, в промышленности. Развитие отечественной экономики характеризуется регрессивными структурными сдвигами, проявляющимися, с одной стороны, в увеличении доли отраслей добывающей промышленности, а с другой в значительном снижении роли наукоемких отраслей. Тем самым снижаются требования к воспроизводству параметров человеческого капитала. Обратившись к опыту Советского Союза мы увидим, что инвестициям в человеческий капитал уделялось весьма значительное внимание, хотя пик доли этих расходов приходился еще на 50-е гг. прошлого века, когда на образование, здравоохранение и культуру выделялись средства равные 16 % национального дохода (рис. 3.3). Суммарные же затраты межотраслевых балансов СНС за 1991 г. на просвещение, здравоохранение, культуру и искусство составляли 0,80614 рубля на 1 Следует, однако, заметить, что чрезмерное государственное регулирование в начале и середине 90-х гг. привело к утрате прежней конкурентоспособности шведской экономики и осознанию необходимости стимулирования опережающего развития частного сектора. |
131 независимо от форм собственности финансируются из разных источников. В последнем случае система оказывается более устойчивой, поскольку при несостоятельности одного из источников инвестиции в человеческий капитал могут быть поддержаны из других. Государственное финансирование частных структур образования, здравоохранения, культуры должно быть открытым и справедливым, а сами учреждения негосударственного сектора обязаны выполнять государственный стандарт в своей отрасли. Вместе с тем, государство традиционно играет ведущую роль в финансировании инвестиций в человеческий капитал. При этом участие государства определяется сложившейся в той или иной стране моделью организации хозяйства, среди которых в качестве наиболее характерных рассматриваются американская, японская и шведская. * Первая предусматривает преимущественно коммерческое образование и здравоохранение, ориентируясь на поощрение наиболее активной части населения. Так, в настоящее время в США в условиях господства частной медицины сами пациенты оплачивают 55 % совокупных инвестиций в капитал здоровья. В системе образования так же значительная часть стоимости обучения покрывается из средств обучающегося (до 25 %). Подобная ситуация в сфере образования складывается и внутри японской модели организации хозяйства. В вузах Японии, например, на долю общих общественных фондов приходится лишь около 42 % совокупных инвестиций, дошкольное воспитание осуществляется преимущественно в частных детских садах. Однако, в системе здравоохранения, напротив, государство принимает на себя организацию программ общего медицинского страхования и выступает в роли страхового агента, финансирует оказание медицинских услуг для неимущих слоев населения. Шведская модель предусматривает более значительное участие государства в финансирования инвестиций в человека. Так, в системе здравои охранения реализована госбюджетная модель страхования, в рамках которой взносы взимаются в форме обязательных наличных платежей и распределя 132 ются через государственный бюджет, покрывая до 91 % общих вложений в здоровье. Образовательные учреждения так же создаются за счет бюджетных источников, за исключением небольшого числа частных школ, которые получают определенные субсидии, возмещающие значительную часть их затрат и обеспечивающие бесплатное образование1. Финансирование государственных инвестиций в России осуществляется на общегосударственном, региональном и местном уровнях. Причем долевое участие тех или иных государственных структур в финансировании инвестиций зависит от многих факторов, в частности, от традиций, обычаев, от политики, проводимой в сфере развития производительных способностей человека. Одна из причин недостаточного финансирования инвестиций в человека в российской экономике и, прежде всего, в промышленности. Развитие отечественной экономики характеризуется регрессивными структурными сдвигами, проявляющимися, с одной стороны, в увеличении доли отраслей добывающей промышленности, а с другой в значительном снижении роли наукоемких отраслей. Тем самым снижаются требования к воспроизводству параметров человеческого капитала. Обратившись к опыту Советского Союза мы увидим, что инвестициям в человеческий капитал уделялось весьма значительное внимание, хотя пик доли этих расходов приходился еще на 50-е гг. прошлого века, когда на образование, здравоохранение и культуру выделялись средства равные 16 % национального дохода (рис. 2.5). Суммарные же затраты межотраслевых балансов СНС за 1991 г. на просвещение, здравоохранение, культуру и искусство составляли 0,80614 рубля на 1 рубль продукции, в науке и научном обслуживании 1,19735 рубля, а основные затраты на просвещение, здравоохранение и культуру в конце 1 Следует, однако, заметить, что чрезмерное государственное регулирование в начале и середине 90-х гг. привело к утрате прежней конкурентоспособности шведской экономики и осознанию необходимости стимулирования опережающего развития частного сектора. |