|
154 элементам добровольной коллективной деятельности, повышающей индивидуальную производительность и ответственность человека в трудовой и общественной жизни. Сегодня учреждения системы образования, став фактором научнотехнического прогресса, превратились в один из самых мощных, независимых и строго регламентированных институтов цивилизованных стран. Любая сфера человеческой деятельности в постиндустриальной экономике связана с наукой, доступ к которой возможен только через систему образования. Она монополизировала все пути, ведущие на разные уровни социальной структуры общества. В условиях современного НТП знания, приобретаемые в процессе обучения, быстро стареют. Их обновление становится необходимым, потому что средний цикл обновления многих технологических процессов в производственной сфере стал меньше периода активной социальной деятельности человека. Он не может теперь рассчитывать на постоянную профессию, владея которой можно было бы функционировать в качестве узкого специалиста всю жизнь, а вынужден менять профессии, чтобы сохранить связь с социальной структурой источником собственного существования, вынужден в той или иной форме обращаться для пополнения собственных знаний в институты, 'I где эти знания хранятся и умножаются, и прежде всего в высшую школу. Две основные проблемы российской системы образования, как впрочем и других направлении государственных инвестиции в человека, о чем пойдет речь ниже это хроническое недофинансирование всей сферы и неэффективное использование бюджетных ресурсов. Следствием недофинансирования является медленное обновление основных фондов учебных учреждений и их оборудования, низкая заработная плата работников высшей школы, нехватка и утечка кадров и высокий средний возраст учебно-преподавательского состава. Эксперты расширяют список узловых проблем, тормозящих развитие качественного образования в России1: * Байденко В. И., Зантворт Дж. ван. Модернизация профессионального образования: современный этап. М., 2002. С. 190-191. |
134 Образование выступает решающим условием подготовки отдельных личностей к более индивидуализированному процессу труда, а так же к новым элементам добровольной коллективной деятельности, повышающей индивидуальную производительность и ответственность человека в трудовой и * общественной жизни. Сегодня учреждения системы образования, став фактором научнотехнического прогресса, превратились в один из самых мощных, независимых и строго регламентированных институтов цивилизованных стран. Любая сфера человеческой деятельности в неоэкономике связана с наукой, доступ к которой возможен только через систему образования. Она монополизировала все пути, ведущие на разные уровни социальной структуры общества. В условиях современного НТП знания, приобретаемые в процессе обучения, быстро стареют. Их обновление становится необходимым, потому что средний цикл обновления многих технологических процессов в производственной сфере стал меньше периода активной социальной деятельности человека. Он не может теперь рассчитывать на постоянную профессию, владея которой можно было бы функционировать в качестве узкого специалиста всю жизнь, а вынужден менять профессии, чтобы сохранить связь с социальной структурой источником собственного существования, вынужден в той или иной форме обращаться для пополнения собственных знаний в институты, где эти знания хранятся и умножаются, и прежде всего в * высшую школу. Две основные проблемы российской системы образования, как впрочем и других направлений государственных инвестиций в человека, о чем пойдет речь ниже это хроническое недофинансирование всей сферы и неэффективное использование бюджетных ресурсов. Следствием недофинансирования является медленное обновление основных фондов учебных учреждений и их оборудования, низкая заработная плата работников высшей * школы, нехватка и утечка кадров и высокий средний возраст учебнопреподавательского состава. 135 Эксперты расширяют список узловых проблем, тормозящих развитие качественного образования в России1: нестабильное финансирование на федеральном и региональном уровнях; недостаточность нормативов для системы финансирования; слабое развитие технологии внебюджетного финансирования; нехватка кадров для управления финансированием и собственностью в системе образования; отсутствие гарантий финансирования и показателей экономического развития для учебных заведений. С очевидностью прослеживается связь и в первом и во втором случае всех проблем системы образования именно со сложностями финансирования в той или иной его ипостаси. Анализ динамики государственных расходов выявил следующую тенденцию: за четыре последних десятилетия XX в. расширение масштабов государства в развитых странах более чем на 80 % связано с приростом расходов на развитие человеческих ресурсов. Одновременно с этим, доля государственных расходов этих стран в общих затратах на образование в конце XX в. находилась в пределах от 75 % в США до 98 % в Швеции2. Следует отметить, что в условиях рыночных сбоев ответственность государства за финансирование образования возрастает еще больше. Совершенно согласны с тем, что проводить сравнительный анализ современных расходов экономически развитых стран на образование с подобными затратами России не совсем корректно, учитывая сложные трансформационные процессы, протекающие в нашей стране на протяжении нескольких лет, последствия которых еще звучат отголоском жесточайшего кризиса в отечественной экономике. Поскольку отдача от инвестиций в человека 1 Байденко В. И., Зантворт Дж. ван. Модернизация профессионального образования: современный этап. М., 2002. С. 190-191. 2 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003 годы /Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. М., 2003. С. 21. |