|
159 потери оцениваются в 10-13 млрд руб. (данные 2002 г.). В течение двух лет нагрузка на преподавателей вузов возросла с 8 до 10 человек (за счет сокращения численности на 20%). От 6 до 22% выпускников не могут трудоустроиться по специальности. Из-за того, что количество бюджетных мест по специальностям, не востребованным на рынке, в вузах слишком велико, потери бюджетных средств на этом уровне профессионального образования в 2002 г. составляли 2-3 млрд руб. Одновременно с этим, в России 70-75% выпускников школ поступает в вузы, тогда как в США около 65 %. Эти цифры говорят о том, что в России, 1 имеющей явную сырьевую направленность, низкии уровень внедрения новых разработок и производства высокотехнологичной продукции, работоспособное население формально более образованное, чем в самых развитых странах мира. Обладание богатым интеллектуальным потенциалом и низким уровнем здоровья это глубокое несоответствие в воспроизводстве человеческого капитала характерно для современной отечественной экономики. А человек, имеющий плохое здоровье, не может в полной мере реализовать приобретенные знания, навыки, умения, т.е. реализовать свой интеллектуальный потенциал. Поэтому инвестиции в накопление капитала образования при недостаточности ин♦ вестиции в капитал здоровья окажутся, по сути, потраченными впустую, не принесут желаемого результата. Государственные расходы на здравоохранение в Российской Федерации составляют 70 % от всех затрат на эту сферу. В большинстве развитых стран доля государства в расходах на охрану здоровья колеблется от 67 % (в Италии) до 84 % (в Великобритании). Несколько особняком в этом ряду стоят США, где рассматриваемый показатель значительно ниже и составляет 45 %', однако, необходимо учесть, что из расчета на душу населения по ППС расходы США самые значительные в мире — 4 880 тыс. долл., а, исключив частные инвестиции, Л • 1 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003 годы /Под общей ред. проф. С. Н. Бобылева. М., 2003. С. 21. |
121 57 месте и на 0,005 отставала от группы стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала (см. приложение 2)1. Таблица 2.7 Изменение места России среди стран мира по уровню человеческого развития и значения ИРЧП и его составляющих Показатель 1999 2001 2002 Рейтинг России по ИРЧП 55 63 57 Значение ИРЧП России 0,775 0,779 0,795 Индекс ожидаемой продолжительности жизни в России 0,69 0,69 0,69 Индекс уровня образования в России 0,92 0,93 0,95 Индекс ВВП в России 0,72 0,71 0,74 Источники: Доклад о развитии человека. М., 2003. С. 238; Доклад о развитии человека. М., 2004. С. 162. Данные табл. 2.7 показывают отсутствие положительной динамики в области ожидаемой продолжительности жизни в России, тогда как уровень образования неуклонно растет (объяснение данной тенденции нами уже давалось), а индекс ВВП за исследуемый период изменялся менее однозначно. Расчет ИРЧП для субъектов Российской Федерации имеет некоторые отличия от расчета на уровне государства, главное из которых это использование ВРП (валовой региональный продукт) вместо валового внутреннего продукта. Значение этого индекса в различных регионах весьма неодинаково, так у лидера, г. Москвы 0,864 (приблизительно столько же, сколько и в Брунее), а у замыкающей этот список Республики Тывы — 0,633, на уровне Соломоновых островов2. Республика Мордовия в этом рейтинге занимает 19 1 Следует заметить, что разграничение стран на государства с высоким и средним уровнем развития человеческого потенциала (ко второй группе в настоящий момент относится Россия) весьма формально, поскольку выражается в простом сопоставлении ИРЧП страны со значением 0,800. В случае превышения этого уровня страна относится к лидирующей группе. Однако, если же индекс развития человеческого потенциала в стране ниже 0,500 государство относится к группе аутсайдеров странам с низким уровнем развития человеческого потенциала. Тройка лидеров Норвегия (0,956), Швеция (0,946), Австралия (0,946), а завершает список государство в Западной Африке Сьерра-Леоне (0,273). 2 Следует уточнить, что индекс рассчитывался для 79 регионов страны. См.: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003 годы/Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. М., 2003. С. 88-89. 140 жается. Так, с 1985 г. по 1999 г. почти вдвое сократилась наполняемость детских садов. В 1999 г. в школах и техникумах на 1 преподавателя приходилось в среднем 13 учеников, в 1986 г. 18. Основной причиной этого явилось уменьшение воспитанников, а отнюдь не увеличение численности персонала. До трети средств, выделяемых из федерального бюджета, в вузах используется неэффективно, а потери оцениваются в 10-13 млрд руб. (данные 2002 г.). В течение двух лет нагрузка на преподавателей вузов возросла с 8 до 10 человек (за счет сокращения численности на 20%). От 6 до 22% выпускников не могут трудоустроиться по специальности. Из-за того, что количество бюджетных мест по специальностям, не востребованным на рынке, в вузах слишком велико, потери бюджетных средств на этом уровне профессионального образования в 2002 г. составляли 2-3 млрд руб. Одновременно с этим, в России 70-75% выпускников школ поступает в вузы, тогда как в США около 65 %. Эти цифры говорят о том, что в России, имеющей явную сырьевую направленность, низкий уровень внедрения новых разработок и производства высокотехнологичной продукции, работоспособное население формально более образованное, чем в самых развитых странах мира. Обладание богатым интеллектуальным потенциалом и низким уровнем здоровья это глубокое несоответствие в воспроизводстве человеческого капитала характерно для современной отечественной экономики. А человек, имеющий плохое здоровье, не может в полной мере реализовать приобретенные знания, навыки, умения, т.е. реализовать свой интеллектуальный потенциал. Поэтому инвестиции в накопление капитала образования при недостаточности инвестиций в капитал здоровья окажутся, по сути, потраченными впустую, не принесут желаемого результата. Государственные расходы на здравоохранение в Российской Федерации составляют 70 % от всех затрат на эту сферу. В большинстве развитых стран доля государства в расходах на охрану здоровья колеблется от 67 % (в Италии) до 84 % (в Великобритании). Несколько особняком в этом ряду сто 141 ят США, где рассматриваемый показатель значительно ниже и составляет 45 %’, однако, необходимо учесть, что из расчета на душу населения по ППС расходы США самые значительные в мире 4 880 тыс. долл., а, исключив частные инвестиции, получим 2 680 тыс. долл, бюджетных средств на человека2, что выше уровня большинства развитых стран. Вместе с тем данные табл. 2.13 показывают, что расходы (государственные и частные) на здравоохранение в США росли в конце XX в. гораздо интенсивнее расходов на образование, а в 1990 г. были равны производственным инвестициям. Таблица 2.13 Соотношении инвестиций в человека в США и производственных капитальных вложений, в % к реальным инвестициям3 Сфера 1970 1980 1985 1990 Образование 50 42 45 55 Здравоохранение 54 63 76 101 Всего 104 105 121 156 Довольно весомым аргументом в пользу инвестиций в здоровье людей для правительства может явиться оценка В. П. Корчагина, согласно которой экономические издержки, связанные с недопроизводством ВВП из-за преждевременной смертности населения (в возрасте до 60 лет у мужчин и до 55 лет у женщин) составили в 1996 г. 4,31 % от ВВП, а упущенная выгода в связи с утратой трудоспособности 6, 02 % от ВВП4. Финансирование лечебно-профилактических учреждений характеризуется оперативно-сетевыми показателями, такими как среднее количество ко1 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003 годы /Под общей ред. проф. С. Н. Бобьшева. М., 2003. С. 21. 2 Рассчитано по: Доклад о развитии человека 2004. М., 2004. С. 178. 3 Рассчитано по: Марцинкевич В. И., Соболева И. В. Экономика человека: Учеб, пособие для высш. учеб, заведений. М., 1995. С. 47. 4 Корчагин В. П. Экономическая оценка медико-демографической ситуации //Экономика здравоохранения. 1998. № 2. С. 13. |